尹大强等委员：

  你们提出的“关于本市已围垦滩涂土地转化耕地利用，增强粮食安全保障”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  你们就加强本市滩涂资源开发利用、提升粮食供给能力提出了意见和建议，对推进本市推进耕地高质量利用、粮食稳产保供具有重要参考价值。2023年12月28日，市人大常委会审议同意废止《上海市滩涂管理条例》。市规划资源局会同市水务局在抓紧研究制定法规文件，明确我市滩涂资源的开发监管体制机制。

  我委始终重视滩涂土地转化耕地的质量保护工作，牢牢把握上海超大城市特点，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，耕地基础设施水平和产能得到持续提升。2023年我市粮食播种面积约190.8万亩，产量101.9万吨，超额完成中央下达的粮食生产任务。近年来，我委围绕滩涂土地转化耕地的质量保护和产能提升，主要开展以下工作：

  一、启动盐碱地改良和综合利用

  2023年以来，我委牵头开展全市盐碱地改良和综合利用工作。

  一是开展摸底调查。对全市自然冲积和滩涂围垦形成的盐碱耕地进行全面排摸，掌握区位分布、盐化碱化、地力肥力、种植作物等基本情况，为后续改良利用打好基础。

  二是编制工作方案。坚持“统一规划、分类实施，因地制宜，综合治理，用改结合、脱盐培肥”原则，以现存明显盐碱化问题的耕地和未来可能转化为耕地的潜力地块为重点，以近、中、远期改良为周期，确定年度项目安排。

  三是分类采取措施。轻度盐碱地以生产型措施为主、生态型措施为辅，重点提升地块生产能力；中度盐碱地采取生产型措施和生态型措施并重，重点抓好绿肥作物的综合生产，加强有机培肥、茬口轮作等技术模式的集成应用；重度盐碱地以生态型措施为主，兼顾提升生产能力，加强灌排水洗盐、脱盐。

  四是研究支持政策。结合我市现有农田水利工程、高标准农田建设和耕地地力提升政策，主动会同市财政局研究盐碱地改良综合利用支持政策，明确支持对象、支持标准和支持方式，为盐碱地改良提供资金保障。

  二、稳步推动横沙新洲现代农业产业园建设

  开发建设横沙新洲现代农业产业园是市委、市政府立足上海长远发展作出的重要战略部署，对提高本市农业自给供应能力，在更长时期优化城市空间布局、拓展发展纵深都具有重要意义。2023年1月，市政府印发《上海现代农业产业园（横沙新洲）发展战略规划（2023-2035年）》（沪府发〔2023〕1号）和《上海现代农业产业园（横沙新洲）国土空间总体规划（2023-2035）》（沪府〔2023〕7号）。规划确立横沙新洲园区“世界级现代都市生态绿色农业示范区，新时代中国式上海现代化农业园区发展新标杆”的发展目标，打造“高品质农产品供给高地、前沿农业科技示范高地、和谐发展生态价值高地、宜农宜游宜学品质体验高地、制度创新合作开放高地”的功能定位，形成“一原点、两轴线、三组团、十方田”的空间结构。规划到2035年，园区内耕地保有量不低于6.5万亩，生态空间（滩水林田湖）占比大于80%，园区年总产值达到 100 亿元以上。为做好横沙新洲现代农业产业园国土空间总体规划核心指标、空间布局的分解传导，目前市相关部门和单位正在稳步推进专项规划编制工作。

  下一步，我委将认真贯彻落实习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上的讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念,继续着力提升耕地质量，推动横沙新洲现代农业产业园建设,切实保障粮食安全和主要农产品有效供给，实现都市现代绿色农业持续发展。

  衷心感谢你们对上海“三农”工作的关注和支持！

  上海市农业农村委员会

  2024年5月14日

  联系人姓名：李娟                    联系电话：23119634

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