蔡友铭等委员：

  你们提出的“关于上海加快发展垂直农业的提案”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  一、办理情况

  我委收到提案后，会同市发展改革委、市规划资源局和市教委等进行了认真研究，并征求了有关单位、专家意见，赞同你们提出的关于发展垂直农业的相关建议。你们的提案紧贴上海都市现代绿色农业发展的前沿方向，对我市发展垂直农业，培育和发展新质生产力，运用新科技推动农业高质量发展具有积极的指导作用。

  垂直农业是一种将农业生产与现代科技相结合的新型农业生产方式，符合市委市政府关于“大力发展高科技、高品质、高附加值现代设施农业”的要求，是现代设施农业的重要形式。垂直农业涵盖种源、机械、农艺、工艺、信息等众多领域，集新型材料、智能环控、精准滴灌等先进技术于一体，是农业现代化的重要标志。其多层高效植物生产系统可以促进资源利用率、土地产出率和劳动生产率提高，大幅度提高单位面积内农业产量。垂直农业不易受天气和病虫害影响，有利于农产品绿色生产和周年稳定供应。上海耕地资源紧缺，且仍在不断减少，要解决上海超大城市重要的“菜篮子”问题，保障好全市2500万市民对地产农产品的自给要求，迫切需要大力发展现代设施农业，尤其是可实现空间利用效益最大化的垂直农业。

  近年来，我市大力推进乡村振兴战略和农业农村现代化，加强了现代设施农业规划布局，在垂直农业方面也推进了探索实践和研究应用。尤其是2023年7月以来，根据市委市政府的总体工作部署，按照农业农村部等《关于印发<全国现代设施农业建设规划（2023-2030年）>的通知》等要求，我委会同市规划资源局等共同谋划，组织编制了《上海市设施农业现代化提升行动方案（2024-2027年）》，规划建设形成“12+X+1”现代设施农业引领区，即在郊区建设12个现代设施农业片区、若干现代设施农业科创支撑空间和横沙新洲现代农业产业园，着力发展高端、精品、品牌农业，为垂直农业发展优化空间。垂直农业不但在上海郊区能得以利用，也可以在中心城区和近郊没有农田的城市空间建设，拉近人与食物的距离，提供最新鲜的食材；可以成为一种生活场景，促进一二三产融合发展，满足市民亲近田园生活和休闲的需求，增加垂直农业的收入；还可以出现在社区的公共空间，增进人与人之间的联系，发挥教育意义。

  目前，我委农业科技工作坚持产业需求导向，立足上海超大城市和都市现代农业特点，积极培育垂直农业相关的温室和植物工厂新赛道及未来产业。围绕发展垂直农业面临的农作物新品种、生产系统、能源系统以及经济可持续运营等问题开展关键核心技术攻关和成果转化应用。比如，引导培育适于现代设施农业、具有自主知识产权的专用农作物品种；突破目标识别、智能控制和作业运动等关键核心技术，研制智能农业装备专用元器件，研发柔性农业机器人；创新绿色低碳和数字赋能的智能生产关键技术和装备，研发智慧决策和智能控制的茄果、叶菜等温室生产技术体系；开发基于多技术体系智能集成的垂直农业生产系统，形成融合温室制造、设施装备、控制软件、农艺技术、生产运营等系统技术模式。目前，相关科研项目正在开展或者筹划启动中。

  二、下一步工作

  我们将继续研究本提案建议，会同相关部门，科学规划、综合施策，强化科技创新策源和高端示范引领，着力推进包括垂直农业在内的本市设施农业现代化提升行动。

  一是将垂直农业作为高科技设施农业的重要内容进一步谋划设计。我们将推进《上海市设施农业现代化提升行动方案（2024-2027年）》实施，充分利用“12+X+1”现代设施农业片区空间，积极引进高科技企业，推动垂直农业实体项目的落地。我们将根据本市设施农业发展的实际，优化垂直农业规划布局，促进垂直农业在郊区及城市科学布局、融合发展，提升绿色生产能力，使之成为解决农产品安全供给和城市居民亲近田园生活的重要手段。市规资局将会同我委，在遵循国家有关政策的前提下，分类保障垂直农业合理用地需求。

  二是进一步推进垂直农业关键核心技术突破。我委将继续在垂直农业相关的温室和植物工厂新赛道，汇聚本市及长三角科研资源，打造高校、科研院所和企业协同创新平台，推动垂直农业新技术和新产品的创新和发展。围绕发展垂直农业的关键环节和短板弱项，在自主培育的蔬菜、瓜果和花卉等作物新品种、垂直立体栽培系统、营养液供给系统、人工模拟节能光源以及基于AI的智慧管控系统等关键技术进一步组织攻关，强化自主创新和技术集成，形成一批具有自主知识产权的技术成果，争取早日在垂直空间内生产应用。

  三是大力推动新能源技术与垂直农业生产场景融合发展。我们将积极学习借鉴国外和兄弟省市垂直农业发展经验教训，破解植物工厂“光效低、能耗高”的难题，提升不同区域、不同品种植物工厂光效和能效，促进空间和能源高效利用。我委将配合市发改委因地制宜推进光伏、储能+垂直农业示范，推动光储+垂直农业项目落地，降低垂直农业用能成本。

  四是通过垂直农业助力种业振兴。我委将继续坚持以产业需求为导向，立足上海超大城市和都市现代农业特点，鼓励垂直农业等现代设施农业在育种创新中的应用。积极发挥垂直农业作为育种加速器和研发平台的作用，提高育种效率，引导培育适于现代设施农业、具有自主知识产权的专用品种。

  衷心感谢你们对上海农业工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

  上海市农业农村委员会

  2024年5月22日

  联系人姓名：韦国余                  联系电话：23119629

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