何愉代表：

  您提出的“关于加强农村实用人才队伍建设的代表建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  近年来，市农业农村委等相关部门认真贯彻落实中央和市委关于推进乡村人才振兴的决策部署，以建设与乡村振兴发展新阶段相适应的人才队伍为主线，全面加强农业农村人才队伍建设，积极培养壮大农业农村现代化亟需的农村实用人才队伍。

  一是优化政策供给。在《上海市乡村振兴责任制实施细则》中明确鼓励开展面向乡村人才的多层次学历教育和培训。支持本市涉农企业积极开展职工职业培训，并根据《上海市人力资源和社会保障局等四部门关于各区使用地方教育附加专项资金开展职工职业培训工作的指导意见》规定落实企业职工培训补贴。鼓励劳动者根据自身就业需求参加职业技能培训，对取得相应职业技能证书的，根据《关于本市劳动者申领职业技能提升补贴有关事项的通知》规定落实职业技能提升补贴。

  二是大力培育高素质农民。坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育的总体思路，精心组织、认真谋划高素质农民培育。截止2023年底，本市累计培育高素质农民33323人，累计认定高素质农民28259人，其中生产经营型高素质农民6932人，专业技能型高素质农民12189人，专业服务型高素质农民9138人。2023年培育的高素质农民中，40周岁以下占比30.5%,40-60周岁占比59.8%，60周岁以上占比9.6%，整体较传统农业从业者相比呈现年轻化的趋势。文化程度上，初中及以下学历占比38.7%，高中学历占比22.5%，大专及以上占比38.8%，受教育程度显著提升。

  三是强化高技能人才培养。规范举办市级农业行业技能大赛，2023年，在各区农业相关部门遴选、推荐的基础上，共212人进入市级大赛，其中16人通过竞赛获得高级证书。推荐各赛项前三名选手代表上海参加国赛，截至目前本市共有3人荣获“全国技术能手”称号，10人荣获“全国农业技术能手”称号。组织优秀技能人才申报高技能人才专项资助项目，截至目前农业领域共有20名首席技师和1个技能大师工作室获得市级项目资助，基本实现农业行业领域全覆盖，在带动一线从业人员整体技能提升方面发挥了积极作用。

  四是加大“带头人”培育力度。其一，实施本市乡村产业振兴带头人培育，围绕本市乡村产业发展需求，制定了《上海市乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施方案》，成立了实施工作领导小组。自2022年起，每年遴选50名乡村产业振兴带头人，量身定制“一人一策”培育方案，以加强系统性培育和综合性政策扶持为手段，开展定制化、体验式、孵化型培育，带动全市新型农业经营主体形成“雁阵”，整体提升乡村产业人才素质。其二，探索实施本市“乡村工匠”培育，会同多个行业主管部门遴选推荐了10名国家级乡村工匠名师，为带动乡村特色产业发展、促进农民创业就业提供人才资源。

  五是加强农业农村领域专业技术人才知识更新培训。强化继续教育对提升农业农村专业技术人才能力素质的主渠道作用，大力实施乡村基层专业技术人才培训计划。本市市级高级研修等培训项目，适当向乡村振兴需要的专业领域倾斜，加大农业技术开发、农业经营旅游、农村电商、农村社会治理等方面急需紧缺人才培训力度。设立市级行业专业技术人员继续教育基地，建立健全本市农业农村领域专业技术人才培训体系。

  六是畅通农村实用人才成长通道。统筹使用各类教育培训资源，通过构建“技能提升+学历提高+职称评定”全方位的职业成长通道，拓宽农村实用人才发展路径，全面提升个人综合素质。目前累计有620名高素质农民参加全日制高职扩招和成人大专、本科等学历提升。组织专家按照国家标准开发了本市水生动物饲养工、农机驾驶操作员、农机修理工、动物疫病防治员与农作物植保员等相关等级项目，并规范有序开展农业职业技能等级认定工作，2023年组织开展等级认定2300余人。积极引导农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体中的专业技术人才申报职称，符合条件的人员可通过“直通车”直接申报高级职称。2023年，本市各类新型农业经营主体的专业技术人才中，共有49人获农业系列中级职称、9人获农业系列高级职称、4人获农业系列正高级职称。

  您在代表建议中提到的关于本市农村实用人才队伍建设存在的相关问题和建议非常中肯，我们将在今后的工作中认真研究采纳。

  下一步，我们将进一步围绕本市率先实现农业农村现代化的发展目标，紧抓人才工作由“抓条线”向“统条块”转变特征，加强顶层设计，研究制定本市加快推进乡村人才振兴的相关政策措施。在农村实用人才培育方面：

  一是深化乡村产业带头人培育。深入实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，每年从市区农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农业专业化社会服务组织、家庭农场等农业新型经营主体中遴选一批带头人，量身定制“一人一策”培育方案，加强系统性培育和综合性政策扶持，引导树立现代企业管理、融合和数字化发展等理念，不断增强其发展实力，发挥联农带农效应。持续开展农业经营管理人才培训，每年从具有高成长潜力的农业企业等各类农村经营主体中遴选一批企业家或经营管理人才，紧跟科技和产业发展趋势，优化培训课程，着力提升其资本运作能力、品牌建设能力和资源配置能力。

  二是提升高素质农民培育质量。整合各类教育培训资源，根据培训对象和培训内容制定差异化的培育方案，充分调动社会力量参与，不断提升培育水平。继续用好中央资金对三年内未参训人员进行精准培训，用好市级财政资金支持已参训学员继续参加行业示范、实用技术、职业技能等培训。依托现代农业产业技术体系、农技推广体系等专业队伍，为高素质农民提供长期技术指导服务，帮助产业发展带头人获取基础设施建设、产业项目、信贷保险等各方面支持。

  三是完善高技能人才培养体制。围绕加快发展农业新质生产力，促进农业创新成果更好转化为现实生产力，加大技能人才培养力度，增强技能潜力和匹配度。建立农业高技能人才梯次培养制度，持续完善农业农村职业分类体系，健全职业资格评价、职业技能等级认定等人才考核评价机制，发挥农业行业职业技能竞赛的示范引领作用。推动贯通技能人才与专业技术人才职业发展通道，鼓励专业技术人才参加职业技能评价。

  四是提高农业农村专业技术人才服务能力。强化公益服务职能，重点加强基层农业技术推广应用、动植物疫病防控、农产品质量安全监管、农村集体“三资”经营监督管理等重要领域人才队伍建设，通过分级分类培训、实施知识更新工程和学历提升计划等方式，着力提升基层农业专业技术人才服务能力。在农业农村专业技术人员职称制度改革中，对服务基层一线的人才实行差异化分类评价，进一步调动一线农技人员积极性。

  感谢您对本市“三农”工作的关心，希望继续对本市“三农”工作给予支持。

  上海市农业农村委员会

  2024年5月14日

  联系人姓名：章慧                    联系电话：23119647

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