周勤代表：

  您提出的“关于加强对崇明世界级生态岛土壤实施生态保育措施的代表建议”收悉，感谢您对土壤生态保育工作的关心和支持，您的建议对推进崇明世界级生态岛建设的土壤保育工作提供了支撑。经研究，现答复如下：

  耕地作为重要的农业资源，多年来，市委、市政府非常重视耕地保护工作。从2004年起，我市加大对全市耕地质量保护的政策支持力度，大力推广地力培肥技术措施，不断夯实耕地质量保护和建设的政策和技术基础。崇明区围绕世界级生态岛建设目标，始终重视耕地地力培肥和土壤保育，是全市耕地质量建设工作的重点之一。

  一、全面开展第三次全国土壤普查

  根据《国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》（国发〔2022〕4号）等文件精神，崇明区于2023年启动全域土壤普查相关工作。土壤普查是一次重要的国情国力调查，普查内容包括土壤理化性状、土地利用信息、地表特征、成土环境等，通过此次普查，进一步摸清不同生态条件、不同利用类型的土壤状况。崇明区共布设799个点位，覆盖耕地、园地、林地、草地等类型，目前已完成外业调查采样、内业测试化验，涉及土壤机械组成、氮磷钾等常规养分含量、中微量元素、土壤盐分、重金属等30多项检测指标，预计2024年将形成一系列普查成果。同时，按照世界级生态岛建设第五轮三年行动计划，市区环保部门持续开展农田土壤健康状态网格化调查、重点关注地块土壤及地下水环境跟踪评估、土壤生态保育及碳循环跟踪试验研究工作。

  二、全力推进耕地质量建设

  从2004年起，我市落实耕地培肥技术措施，鼓励农民冬季种植绿肥，推广使用商品有机肥，实施秸秆还田、种养结合、蔬菜秸秆循环利用、冬季休闲深耕晒垡等技术措施，为稳定与提升耕地地力提供坚实的技术、物质基础。崇明区围绕世界级生态岛建设目标，积极推进耕地保育和化肥农药减量增效工作。一是落实增绿减麦措施，扎实推进用地与养地相结合的技术措施，十四五以来绿肥和深翻年均面积在26万亩左右；二是大力推进减肥减药技术，每年崇明区发布病虫害绿色防控推荐产品目录，推广应用绿色农药、绿色防控技术，“十四五”以来推广水稻和蔬菜绿色防控面积分别为21.08万亩次和7.8万亩次；三是推广水稻测土配方施肥技术，大面积应用缓释肥、BB肥等新型配方肥料，提高肥料利用率，降低化肥施用总量，“十四五”以来全区BB肥、缓释肥分别应用21.42万亩次；四是推广蔬菜土壤保育技术，有效改善土壤理化性状，提升土壤质量，“十四五”以来全区土壤保育应用1.71万亩次。

  三、严格做好畜禽粪污处理利用

  市农业农村委制定了农业绿色生产补贴管理细则、农业机械购置补贴等相关政策，鼓励使用有机肥，并对购买畜禽粪污处理利用装备实行农机购置敞开补贴，使全市畜禽粪污综合利用能力得到进一步加强，目前规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。同时，“十四五”以来崇明区推进绿色种养循环试点工作，鼓励开展畜禽粪污无害化处理，确保粪肥从“场”到“田”还田全环节安全、达标。三年来共参与绿色种养循环工作的畜禽养殖主体10个，收集处置液肥及还田量合计33.33万方，落实还田种植主体近50个，累计还田面积合计11.5万亩次。

  四、有序推进耕地土壤监测

  崇明区每年均持续开展耕地地力调查监测相关工作。目前全区固定监测点位268个，分布于全区16个涉农乡镇及农业园区，对每个监测点位的土样均进行有机质、水解氮、有效磷、速效钾、全氮、pH值等营养成分和理化性状跟踪。监测结果表明：全区土壤有机质、水解氮、有效磷、速效钾等均有不同程度提升。同时，对宅基地等减量化地块、外圩围垦等拟开垦为耕地的土壤进行污染状况专项调查，形成土壤污染状况调查意见作为通过耕地验收的依据之一，在耕地验收后，最新种植的一茬农产品通过农产品检测合格后方可上市，切实做好耕地土壤质量的监测，守好耕地质量准入关。

  下一步，我委将认真落实耕地保护和粮食安全党政同责，加强对崇明区耕地保护工作的指导，落实耕地保育各项政策和技术措施；同时，持续强化项目支撑和技术服务，加强实地检查，进一步巩固现有畜禽粪污资源化利用的成效，切实提升畜禽粪污资源化利用和耕地质量总体水平。

  上海市农业农村委员会

  2024年5月22日

  联系人姓名：秦晓东                  联系电话：23116582

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