沈引新代表：

  您提出的“关于加强加快农村人才队伍建设的代表建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  近年来，市农业农村委等相关部门认真贯彻落实中央和市委关于推进乡村人才振兴的决策部署，以建设与乡村振兴发展新阶段相适应的人才队伍为主线，通过优化提升带头人队伍、加强各类人才培训、强化人才激励、引导各类人才服务乡村振兴等工作举措，持续营造“近悦远来”的爱才惜才氛围，着力打造乡村振兴人才聚集新高地，为全面推进乡村振兴提供人才保障。截至2023年底，本市农村实用人才总量达4万人，其中，1名人才获评全国杰出专业技术人才荣誉称号，32名人才享受国务院特殊津贴，2名人才入选国家级人才培养计划，109名人才入选省部级人才培养计划，1名人才获技能大师工作室项目资助，20名人才获首席技师项目资助。

  一、加强顶层设计，优化政策供给

  一是加速高水平创新人才聚集。与市委组织部等四部门联合出台《东方英才计划拔尖、青年项目城乡治理平台实施细则》，创新打破专业或行业限制，强化事业发展与人才培养相结合，每年遴选10名乡村振兴拔尖人才，20名乡村振兴青年人才，以“人才+项目”的形式，支持优秀青年科技人才开展前沿性、创新性探索。充分运用国家“百千万人才工程”计划、“神农青年英才”计划、市领军人才计划等人才培养专项，通过遴选推荐等程序，选拔出一批德才兼备、专业能力突出、发展潜力较大的重点人才，实施梯次培养，构建多层次的农业科技人才方阵。

  二是加大产业人才引进力度。围绕当前都市农业重点发展产业领域，对全市农业龙头企业进行排摸，确定105家企业列入人才引进重点机构范围，切实帮助用人单位解决人才短缺问题，助力农业农村更好发展。

  三是持续选派优秀年轻干部赴基层工作。会同市委组织部开展到乡村振兴任务重乡镇挂职和全市城乡党组织结对帮扶暨驻村指导员的选派、培养和管理等工作，从市、区机关、事业单位或国企中挑选优秀年轻干部，为本市乡村振兴一线输入优秀人才资源，汇集跨系统、跨领域力量。截至目前，已分两批选派48名“80后”优秀年轻干部到本市乡村振兴任务重的乡镇挂职指导；另分三批选派600名驻村指导员赴9个涉农区开展驻村工作。

  二、做优育才平台，深化培育培养

  一是实施本市乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目。围绕本市乡村产业发展需求，制定了《上海市乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施方案》，成立了实施工作领导小组。自2022年起，每年遴选50名乡村产业振兴带头人，量身定制“一人一策”培育方案，以加强系统性培育和综合性政策扶持为手段，开展定制化、体验式、孵化型培育，带动全市新型农业经营主体形成“雁阵”，整体提升乡村产业人才素质。

  二是规范举办市级农业行业技能大赛。连续多年开展农业行业职业技能竞赛，以赛促训，推动农业农村领域技能人才队伍建设。2023年，在各区农业相关部门遴选、推荐的基础上，共212人进入市级大赛，其中16人通过竞赛获得高级证书。推荐各赛项前三名选手代表上海参加国赛，截至目前，本市共有3人荣获“全国技术能手”称号，10人荣获“全国农业技术能手”称号。

  三是持续强化高技能人才培育。组织优秀技能人才申报高技能人才专项资助项目，截至目前，农业领域共有20名首席技师和1个技能大师工作室获得市级项目资助，基本实现农业行业领域全覆盖，在带动一线从业人员整体技能提升方面发挥了积极作用。推进实施农业职业技能等级认定项目开发，2023年，完成农机修理工、农产品食品检验员等6个职业项目，共计36个等级的开发；新增3个认定考核点、97名考评员和3名督导员；完成等级认定2300余人。

  三、强化精准培训，补齐人才缺口

  一是不断优化农村实用人才培训体系。组织实施高素质农民培育，坚持生产技术技能、产业发展能力、农民素质素养协同提升，截至2023年底，本市累计培育高素质农民33323人，累计认定高素质农民28259人。扎实推进农业经理人培育项目，设定经营能力提升和管理能力提升两大主题，分别由上海交通大学和同济大学承担培育任务，每年在全市范围内遴选120名学员参训。有序开展各类农民教育培训，设置了实用技术、单项引导、行业示范、职业技能等4大类22项培训项目，参训人数约两万多人次，切实提升了农民科学文化素质和技能水平。

  二是聚焦重点任务有序推进专项培训。紧密围绕提高农民生产技术技能、产业发展能力和综合素质素养等重点任务，统筹推进重点区域产业带头人培训行动、农民素质素养提升行动和专业农机手培训行动。其中专业农机手行动以农机手、农机大户和农机合作社带头人为培训对象，围绕农业机械化生产开展实操实训和作业演练，提高农机手技能水平和职业素质，促进农机作业标准化、规范化发展。2023年对636名农机手开展专项培训。

  三是加强农业农村领域专业技术人才知识更新培训。强化继续教育对提升农业农村专业技术人才能力素质的主渠道作用，大力实施乡村基层专业技术人才培训计划。本市市级高级研修等培训项目，适当向乡村振兴需要的专业领域倾斜，加大农业技术开发、农业经营旅游、农村电商、农村社会治理等方面急需紧缺人才培训力度。设立市级行业专业技术人员继续教育基地，建立健全本市农业农村领域专业技术人才培训体系。

  四是大力推进职业技能培训。支持本市涉农企业积极开展职工职业培训，并根据《上海市人力资源和社会保障局等四部门关于各区使用地方教育附加专项资金开展职工职业培训工作的指导意见》规定落实企业职工培训补贴。鼓励劳动者根据自身就业需求参加职业技能培训，对取得相应职业技能证书的，根据《关于本市劳动者申领职业技能提升补贴有关事项的通知》规定落实职业技能提升补贴。

  四、持续改革放权，强化基础保障

  一是深化农业系列职称制度改革。健全农业农村系列职称层级，改进职称评价方式，进一步突出实践能力、业绩贡献。对长期扎根乡村基层一线，在乡村振兴工作中作出重要贡献、取得突出业绩的专业技术人才，开辟职称评审“绿色通道”。积极引导农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体中的专业技术人才申报职称，符合条件的人员可通过“直通车”直接申报高级职称。2023年，本市各类新型农业经营主体的专业技术人才中，共有49人获农业系列中级职称、9人获农业系列高级职称、4人获农业系列正高级职称。

  二是持续促进农民就业。其一，本市郊区农民实现跨区就业，并符合政策规定条件的，可申请享受跨区就业补贴。对于郊区农民到本区其它路程较远乡镇或实现跨省就业的，鼓励各区给予专项就业岗位补贴扶持。2019年至2023年，本市市级共约发放跨区补贴约2300万元。其二，低收入困难家庭和享受最低生活保障家庭中的本市农民在法定年龄段内实现就业，并按规定办理就业参保手续的，可申请享受就业补贴。其三，以“乐业上海优+”为主题，全年举办各类招聘活动不少于2000场，提供就业岗位不少于30万个。

  您在代表建议中提到的关于本市农村人才队伍建设存在的相关问题和建议非常中肯，我们将在今后的工作中认真研究采纳。

  下一步，我们将进一步围绕本市率先基本实现农业农村现代化的发展目标，紧抓人才工作由“抓条线”向“统条块”转变特征，加强顶层设计，研究制定本市加快推进乡村人才振兴的相关政策措施。一是持续深化人才激励评价制度改革。在农业农村专业技术人员职称制度改革中，对服务基层一线的人才实行差异化分类评价，进一步调动一线农技人员积极性。对长期服务基层的乡村人才，在绩效奖励、职务职级晋升、职称评审、项目支持、评优评先、研修深造等方面给予政策倾斜，充分调动人才服务乡村的积极性。二是发挥用人单位主体作用。围绕事业发展和用人主体需求，优化人才引育留用全链条管理和服务机制，让各类人才引得来、留得住，形成人才成长与事业发展双向奔赴的良好格局。三是加大新农人培育力度。围绕高端、精品、品牌农业发展，以提升人才对产业的支撑力度为核心，深化乡村产业带头人、农业经营管理人才和高技能人才建设。四是激励各类人才投身乡村振兴。通过选派、培养和招募等方式，引导专家、青年等各类人才深入乡村、服务乡村。通过给予创业扶持和开展创业培训等方式，支持各类人才返乡入乡就业致富。五是强化人才服务保障。健全完善高层次人才联系走访、休假疗养、国情研修等活动机制。加大优秀乡村人才在传统主流媒体和新媒体平台的宣传力度，在全社会营造激励各类人才扎根基层一线、服务乡村振兴的良好氛围。

  感谢您对本市“三农”工作的关心，希望继续对本市“三农”工作给予支持。

  上海市农业农村委员会

  2024年5月14日

  联系人姓名：章慧                    联系电话：23119647

  联系地址：大沽路100号                      邮政编码：200003