刘岚代表：

  您提出的“关于加快推动上海传统农业向现代农业转型升级的代表建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  近年来，我委围绕率先基本实现农业农村现代化的目标，坚持“四个放在”，全面推进以打造美丽家园、绿色田园、幸福乐园为主要内容的“三园工程”建设，地产农产品生产能力、农业基础设施建设保持稳定；农业科技水平、规模化生产能力持续提升；农业绿色生态发展、信息化水平领先全国。2023年，上海都市现代农业发展指数连续5年位居第一，农业现代化综合水平继续保持全国第一，农业科技进步贡献率达80.13%。然而，和上海超大城市都市农业现代化发展需求还有一定的距离，提案围绕农业产业链、发展要素、社会化服务方面剖析了本市农业现代化发展中存在的问题，从农业科技、种源农业、农业服务、数字农业等方面提出针对性的建议，这对于促进我市农业现代化发展有着重要意义。接到提案后，我们梳理了本市都市农业现代化发展情况和提案中所涉及的相关问题，积极协调相关处室共同研究提案内容，商讨形成了一致意见。

  一、关于下好提档升级先手棋，推进农业技术的现代化

  农业现代化关键是农业科技现代化，设施完备配套是农业现代化的突出标志，高标准农田、设施菜田建设是实现农业现代化的重要支撑。我委高度重视农业科技创新，正在推进农业科技改革；大力发展设施农业，引导设施农业向规划片区积聚；加快建设高标准农田、设施菜田，夯实粮食安全根基。

  （一）聚力发展高科技农业。我委制定了《上海市设施农业现代化提升行动方案》，谋划布局3.6万亩共12个现代设施农业片区。强化科技创新策源和高端示范引领，重点建设现代设施农业引领区，发展高科技、高品质、高附加值现代设施农业。重点围绕现代设施农业开展科技攻关，推动现代设施种植业、设施畜牧业、设施渔业高质高效发展，推动现代设施农业全产业链建设，促进现代设施农业生产性服务业发展。

  （二）扎实推进高标准农田建设。我委积极整合原各部门农田建设标准、资金和资源，加快构建集中统一高效的农田建设管理体制机制，整体推进本市高标准农田建设。同时，注重打造“高标准农田+”模式，积极推动良种良法配套、农机农艺融合等技术在农田中的集成推广应用，探索推进数字农田、智慧农田和生态农田建设，加快构建“数量、质量、生态”三位一体的高标准农田建设格局。

  （三）积极推进高标准设施菜田建设。积极培育主导品种、示范基地和龙头企业等三个产业优势，着力提升城市蔬菜保供能力、绿色生产能力和产业增效能力，累计建设蔬菜保护地设施面积13.6万亩，形成了如由由、九丰等现代设施蔬菜生产基地。

  二、关于抓住种源农业牛鼻子，实现农业内核的现代化

  我委把种业创新作为建设具有全球影响力的科创中心重要组成部分，全面推进种业振兴五大行动。在加大特色种质资源保护、种源核心关键技术攻关、良繁配套基地建设方面取得一定进展。

  （一）加大特色种质资源保护。建成2个国家级种质资源库、3个国家核心育种场、4个国家级畜禽保种场和6个市级畜禽保种场，确定16个市级农业种质资源保护单位，收集保存各类农作物、微生物种质资源（遗传材料）20多万余份；建成1家国家级水产良种场、8家市级水产良（原）种场，保有长江刀鲚等长江口特色水生动物及重要水产资源原种30个。上海水牛等11个品种列入国家畜禽遗传资源品种名录，梅山猪等11个品种列入上海市畜禽遗传资源保护名录，中华绒螯蟹等31个品种列入地方水产遗传资源保护名录，崇明金瓜等14个地方特色资源品种列入上海市特色农作物种质资源目录。

  （二）加强种源核心科技攻关。持续针对有竞争优势的种源领域，重点在“人工智能+基因编辑”、单倍体诱导、新型基因编辑等领域突破生物育种底盘技术，建立快速精准育种技术体系，在节水抗旱稻、耐寒西兰花、耐热青菜、高品质番茄、鲜食玉米、工厂化白色金针菇、华系种猪、中华绒螯蟹等方面培育自主核心种源，创制或改良一批突破性新品种。支持国家种业阵型企业牵头开展联合育种联合攻关，加快新品种选育和更新换代。近三年来，种业科技研发支持超过1.6亿元。2023年，我市自主选育品种通过国家审定17个、省级审定15个，获植物新品种权155个；多个品种和技术入选农业农村部主导品种和主推技术，“旱优73”列入国家农作物优良品种推广目录。

  （三）加强良繁配套基地建设。按照“统一规划、统一建设、统一管理、统一运行”模式，建成运行1030亩上海市南繁科研育种基地，2023年8月，海南省南繁办将上海市南繁科研育种基地列入“共推共建南繁高水平试验基地”。高标准推进一万亩农作物良种繁育基地项目建设。上海水牛保种场、国家级奶牛核心育种场、浦东白猪保种场、食用菌菌种工厂等一批种业基地建设项目有序推进。

  三、关于找准抱团发展公约数，加快农业服务的现代化

  （一）推进农业社会化服务，开展市区域农机服务中心建设工作。我委已制定印发《关于开展上海市区域农机服务中心认定工作的通知》（沪农委〔2024〕26号），在全市部署开展“全程机械化+综合农事”区域农机社会化服务中心遴选认定工作。依托本市有实力的农机合作社、服务联合体等农机作业服务组织，到2025年在全市遴选认定10个以上以全程机械化服务为核心，集维修保养、技术指导、烘干等农事服务为一体的区域农机服务中心，进一步提升农机社会化服务水平。同时，我委在开展区域农机服务中心遴选认定工作中，注重统筹用好现有各类政策，支持区域农机服务中心加快农机装备升级换代，加强粮食烘干、农机库房和维修点等设施建设。注重围绕推进主要农作物全程机械化，聚焦薄弱环节，创新服务模式，提高区域农机服务中心全产业链服务水平。

  （二）支持产业联合体建设，多措并举促进产业融合发展。推动农业产业链延链强链，支持具备全链路整合能力，垂直一体化发展的行业头部企业，推进农产品生产、加工、物流、销售协同发展。以龙头企业为载体，强化产业发展联农带农机制，培育农业产业化联合体。一是培育农业龙头企业。聚焦重点产业集群和重大投资项目，重点打造具有核心竞争力和带动能力的农业龙头企业。推动农业龙头企业与农民专业合作社、家庭农场合作，支持农业产业化联合体做优做大做强。二是提升农业新型经营主体。加强家庭农场和农民专业合作社规范化建设，重点培养市级以上示范家庭农场和市级以上示范合作社。在金山、崇明区推进农民专业合作社质量提升行动。三是培育高素质农民。强化政策激励，引导有志青年投身现代农业，形成一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。

  （三）加强品牌区域化打造。聚焦水稻、蔬菜、瓜果、生猪、水产等优势特色产业，做精做优一批特色农产品区域品牌和企业品牌，积极推动地产特色农产品品牌列入中国农业品牌目录。开展农产品评优推介活动，提高地产优质农产品品牌影响力。崇明区组建产业联合体，成立崇明河蟹、蔬菜、大米集团公司等龙头企业带动产业发展，整合标准化生产、品牌化营销、产加销一体等全产业链资源，完善“优农三兄弟”农业品牌管理体系，做好区域公用品牌推广工作。各区深化与盒马、叮咚、清美、美团、东方购物等渠道商合作，不断加大区域公用品牌宣传推广力度。鼓励各区积极参加全国农交会、全国绿博会、新春大联展等展示展销活动，努力打响区域性农产品公用品牌。

  四、关于加强农业数字化集成建设和推广应用

  我委按照农业生产智能化、经营网络化、管理数据化和服务在线化的要求，围绕“1+N+X+数字底座”的数字农业顶层架构，大力推进农业数字化转型，农业数字底座、数据挖掘应用、精准监管手段、农民数字素养等得到进一步提升，充分应用信息技术手段助力农业高质量发展。一是全市农业生产作业信息直报体系稳定运行。年采集生产档案信息1600万条；农业“一张图”数据、服务、分析能力与全市“一张图”全面对接和打通，实现轻量化、便捷化图层服务，持续为各级农业部门提供24小时不间断服务，包括20个专业图层和152个服务接口。二是构建“申农码”特色应用。打通农资门店进销存系统，实现买药人亮“随申码”实名购买农药场景，有效落实实名制购买农药政策。三是建立健全三级自动化田间病虫害监测体系，建成病虫疫情监测预警系统。四是打通农业生产、“沪农安”监管系统数据。全市农产品网格化监管人员日常巡查、飞行检查等业务实现扫码监管、精准监管。五是长江禁捕智能管控系统进入常态化运营，长江禁捕执法监管从原来的以人防为主进入“人防+技防”“智能+机制”新阶段。

  下一步，我委将认真学习运用“千万工程”经验，坚持双轮驱动，强化科技创新和改革突破，围绕农业科技、种源农业、农业服务、数字农业等方面，推动农业提质增效向高端精品、强链延链升级，把我市农业现代化提高到新水平。

  最后，衷心感谢您对我委工作的关心和关注，希望您一如既往支持本市农业产业发展。

  上海市农业农村委员会

  2024年5月25日

  联系人姓名：杜兴彬                  联系电话：23117592

  联系地址：大沽路100号                      邮政编码：200003