各区县蔬菜办、农工商蔬菜办：

    为了全面落实市政府关于加强食品安全监管工作要求的精神，不断提高市郊上市蔬菜质量，确保市民吃菜安全放心，围绕今年蔬菜生产安全监管的目标，即确保不发生因食用农残超标蔬菜而引起的群体性中毒事故；确保农业部对蔬菜生产基地农残监测的所有样品全部合格。市郊菜区各级干群要针对当前气温在逐步升高，各类蔬菜病虫害的日趋严重，蔬菜生产使用农药数量不断增加等新情况，要认清形势，提高认识，抓住薄弱环节，积极把蔬菜安全监管的各项措施落到实处，切切实实地把蔬菜安全监管工作抓紧、抓好、抓出成效。现就进一步加强今年蔬菜生产安全监管工作提出如下意见：

    一是落实责任制。菜区各级要落实蔬菜生产安全监管工作责任制，切实做到责任到人。要明确各区县、乡镇蔬菜生产主管部门，明确蔬菜安全生产监管责任人；对各蔬菜园艺场、蔬菜合作社和配送组织等生产基地，明确法人或经理为本单位的蔬菜安全生产责任人；对本市分散生产经营的农户以及外来承包户，要求以村为单位，或以联户小组的形式，明确蔬菜安全生产责任人，特别还要做好对分散经营的农户与农民自留地的生产安全责任书的签定，做到安全监管不留盲区。

    二是加强宣传发动。要充分利用各类媒体宣传、宣讲团、宣传横幅等多种形式加强蔬菜生产安全监管的宣传。要做好安全使用农药宣传画的发放张贴的工作，做到生产基地与每一农户都能熟悉并掌握安全合理使用农药。要继续提倡设立安全监管公开举报电话，形成蔬菜生产安全监管的良好社会氛围。

    三是加强指导培训。各菜区要充分利用现有的各类设施，着重要扩大防虫网和杀虫灯的推广和使用，从而逐步减少蔬菜生产过程中使用农药的次数。各区县蔬菜科技推广部门要加强病虫害的预测预报工作，及时发布病虫信息和防治指导意见。还要在不同层面上开展蔬菜安全监管技术的培训，加大对绿卡、安打、奥绿一号等8种高效低毒低残留农药的宣传和推广力度，特别是科技人员要结合蔬菜科教入户深入蔬菜生产第一线，开展以农药品种、使用浓度、安全间隔期等为主的科学合理使用农药技术的指导。同时要继续做好以使用农药为主田间档案记录的记载，完全做到安全使用农药的可追溯性。

    四是加大农残检测力度。要充分发挥以定量检测、速测、田间"一滴灵"检测等多层次的检测网络体系作用，重点加强对以夏秋季绿叶菜为主的各类蔬菜、对分散经营的农户和各配送单位的蔬菜农残的检测，切实做到配送中心"不检测不配送，不合格不配送，不承诺不配送"。还要加强对农残超标样品的及时追溯，依法查罚的力度。

    五是形成合力，加强查处。菜区要主动与工商、技监、药监、卫生等部门密切配合，重点加强对农药经销源头的整治和管理。菜区还要采取定期与不定期、自查与互查相结合，开展蔬菜生产安全监管大检查，及时查处蔬菜生产过程中各类违禁农药及不合格复配剂的使用。

    六是加强市场准入管理。要各区县及乡镇的农贸市场都要加大上市蔬菜的农残检测，对不合格的蔬菜严禁流入市场。对安全监管措施到位，安全卫生作出承诺的生产单位的产品发放免检证。对通过认证的蔬菜和经过注册的品牌蔬菜不断提高市场的份额和占有率。

     "民以食为天，食以安为先"。搞好蔬菜质量安全关系到市民身体健康，关系到上海城市整体形象，关系到郊区蔬菜的市场竞争力的提高与菜农的增收，因此，菜区各级必须切实加强领导，不断开拓创新，抓住重点工作，扎实推进蔬菜生产安全监管各项措施的落实，不断提高蔬菜生产安全监管工作的新水平。

    以上意见，望各地结合实际，切实予以落实。

上海市蔬菜工作领导小组办公室
二00六年四月十二日