各区县蔬菜办、光明集团蔬菜办：

    为全面落实市政府关于加强食品安全监管和市农委食用农产品安全监管工作的一系列要求，不断提高市郊上市蔬菜质量，让广大市民吃菜安全放心，市郊菜区要围绕今年蔬菜生产安全监管的目标，进一步加强蔬菜生产安全监管工作。特别是随着气温逐步升高，各类蔬菜病虫害的发生日趋严重，蔬菜生产使用农药数量迅速增加，我们要思想上高度重视，工作狠抓薄弱环节，把蔬菜安全监管工作的各项措施落到实处。现就加强蔬菜生产安全监管工作提出如下意见：

    一要全面落实责任制。菜区各级要全面落实蔬菜生产安全监管工作责任制，切实做到责任到人。各区县、乡镇蔬菜生产主管部门要明确蔬菜安全生产监管责任人；各蔬菜园艺场、蔬菜合作社和配送组织等蔬菜生产经营企业的法人或经理切实负起本单位的蔬菜安全监管第一责任人的责任；对本市分散生产经营的农户以及外来承包户，要求以村为单位，或以联户组的村民小组为单位，明确蔬菜生产安全监管责任人，并根据管辖关系，层层签订安全监管责任书。尤其是对粮菜夹种或自留地种植上市蔬菜的农户也要签订安全使用农药的责任书，做到安全监管不留盲区。

    二要加强宣传教育。要充分利用各类媒体工具，组织农技巡回宣讲团、拉宣传横幅等多种形式加强蔬菜生产安全监管的宣传和教育工作。重点做好安全使用农药宣传画的发放张贴和安全使用农药知识小册子的到户到人工作，做到生产基地每个菜农和每一农户都了解和掌握安全合理使用农药的基本知识。

    三要加强指导培训。各菜区要充分利用现有的各类设施条件，开展病虫害综合防治。着重扩大防虫网、杀虫灯和性引诱剂等新型防治技术的推广和使用，减少蔬菜生产过程中农药的使用。各区县蔬菜科技推广部门要加强病虫害的预测预报工作，及时发布病虫信息和防治指导意见。还要结合“安全监管示范基地建设”、“专业农民”培训和“科技入户”等项目的实施，在不同层面上开展蔬菜安全监管技术的培训。要加强对推广应用高效低毒低残留农药的宣传和推广力度，组织科技人员深入基层，开展以农药品种选择、使用浓度、安全间隔期等为主要内容的科学合理使用农药技术的指导。同时要扩大以农药使用为主田间档案记录的覆盖面，进一步完善“蔬菜信息化监管平台”，增加监控点，形成一支信息化管理的队伍，以净化蔬菜质量的可追溯性。

    四要加大农残检测力度。要充分发挥定量检测、速测、田间“一滴灵”检测等多层次的检测网络体系作用，加强以夏秋季绿叶菜为主的各类蔬菜、分散经营的农户和各配送单位的蔬菜农残检测。要求配送中心切实做到“不检测不配送，不合格不配送，不承诺不配送”，特别要做好对农残超标样品的及时追溯和依法查处的工作。

    五要开展市场准入管理。市郊各区县及乡镇的农产品批发市场和农贸市场都要加大上市蔬菜的农残检测力度，严禁不合格的蔬菜流入市场，对安全监管措施到位，安全卫生质量作出承诺的，经连续检测质量合格稳定的生产单位可以有条件的发放免检证。对一般的蔬菜进入当地批发市场和农贸市场要逐步建立市场准入的管理制度。

    六要形成合力，加强查处。蔬菜主管部门要主动与工商、技监、食药监、卫生，以及农业执法和质量检测等部门密切配合，加强对农药经销源头的整治和管理，净化蔬菜生产和流通环节的质量管理。菜区还要采取定期与不定期、自查与互查相结合的方法，开展蔬菜生产安全监管大检查，及时发现和处理蔬菜生产过程中可能发生并可能影响蔬菜质量安全的各种问题。

    “民以食为天，食以安为先”。今年又是奥运年，抓好蔬菜质量安全意义重大。蔬菜质量安全是关系到市民身体健康，关系到上海城市形象，关系到郊区蔬菜的市场竞争力的提高与菜农的增收。因此，市郊菜区必须加强领导，开拓创新，抓住重点，扎实推进蔬菜生产安全监管各项措施的落实，为不断提高蔬菜生产安全监管工作的水平作出新贡献。

    以上意见，望各地结合实际，予以落实。

上海市蔬菜工作领导小组办公室
二00八年三月七日