随着外来种植户的增加和养殖业的发展，青浦区境内出现大量搭建农田窝棚和小型养猪场，农田窝棚乱拉电线，安全隐患大，小型养猪场养殖过程中大部分存在饲喂泔脚、畜粪便露天堆积或直接排入河道等不规范养殖行为，严重影响农村环境面貌和公共安全。2012年5月，青浦区政府统一部署开展了农村环境综合整治工作，其中青浦区农委牵头开展农田棚舍和小型养猪场综合治理工作，责任明确，方案合理，措施有力，成效明显。

一、主要成效

至2013年11月，全区锁定的5277户棚舍还剩25户未完成整治，整治进度为99.5%；整治或拆除田间窝棚约16.5万平方米，农田中已基本无人居住。全区小型养猪场综合整治已完成325户，其中退养184户，规范养殖141户，整治进度为84.4%；共拆除猪棚49907.28平方米，治理生猪36274头，预计今年底全面完成385户的整治任务。

二、主要做法

1、周密部署，科学制定整治实施方案。根据区两项整治的实施方案，各街镇将辖区内的农田窝棚和小型养猪场情况进行详细摸底，将外来务农人员的籍贯、数量、居住以及农田窝棚、小型养猪场的数量、面积等情况进行登记造册，根据综合治理的目标任务与时间节点，制定行之有效的治理方案，确保综合治理工作有序推进。

2、部门联动，落实属地化管理职责。按照属地化管理的要求，明确了各街镇为责任主体，各村为实施主体，具体实施整治推进。在整治工作中，要求各条线职能部门跨前一步，主动进块，条块联动，帮助街镇细化完善工作方案。在整治过程中，碰到一些街镇层面无法解决的问题，各条线职能部门积极配合街镇，共同参与整治活动，通过联合整治、联合执法等方式，不断解决整治中的难点，确保整治目标任务如期完成。

3、堵疏结合，合力开展综合整治。因地制宜，堵疏结合，合理推进“两项整治”。重固、华新等镇动员村干部将自家和亲属家的房子租给外来种植户居住，解决他们租房困难，有效缓解了矛盾，加快了整治的推进。今年下半年，“两项整治”进入攻坚阶段后，夏阳、香花桥、重固、白鹤等街镇联合公安、城管、拆违、规土等部门开展联合执法，统一行动，对一些窝棚集中、对抗激烈、较为典型的整治点进行了依法强拆。

4、狠抓落实，加强督查考核力度。区农委牵头加强对“两项整治”工作的检查、督促与考核工作。及时编写两项整治推进动态简报，向区领导、各街镇及相关委办局通报，制定两项整治考核办法，同时还将考核与区对街镇的生态补偿考核、行政村“以奖代拨”资金、规范土地流转补贴、推进适度规模经营补贴等政策充分结合起来，通过政策叠加形成推进合力。

三、下一步工作设想

青浦区农委已明确，农田窝棚整治尽快完成扫尾，小型养猪场整治确保年底前100%完成任务，落实长效管理措施，确保不反弹、不回潮。一要抓好土地流转求长效管理。进一步鼓励农户将土地承包经营权委托村集体统一流转，大力发展集体农场、家庭农场和农民专业合作社。二要落实街镇守土职责。建立健全以村基层组织为主体的源头管控机制，按照“谁出租，谁负责”的原则，加强土地管理，加强对农田的巡查，及时发现、报告、处置。三要严格落实农业布局规划。实行连片种植，发展适度规模经营，提高农业组织化程度，尤其是在蔬菜生产上鼓励发展“两头包，中间统”的弘阳模式。四要继续加大督办力度。区农委继续督促各街镇切实落实辖区管理主体责任，加强巡查和监管；切实做好考核验收工作，严把标准不放松；对于完成整治任务且通过验收的，及时兑现奖补资金。五要积极开展“美丽乡村”建设。结合已开展的“两项整治”，在条件较好的村开展“美丽乡村”建设试点，通过“美丽乡村”的规划建设、推进，从根本上消除农田窝棚、不规范小型养猪场的产生。