“四根支柱”打造奉贤都市现代农业发展模式
产生日期:2009-05-08 05:54 来源:
近几年,奉贤区围绕建设都市现代农业发展战略目标,着手改革农村经济组织形式、农业资源配置方式、农业生产方式、农业生产经营机制和服务管理体制,取得了跨越式的发展。
一、奉贤现代农业的第一根支柱——农业园区建设。2002年,奉贤现代农业园区成立,农业开始走上园区化、特色化、组织化的发展方向。一是注重统筹规划,形成“一核四园”现代农业产业布局,提升了集约化生产程度。二是注重农业基础设施投入和完善,农业园区按照工业园区“七通一平”标准构筑基础设施,基本形成道路网络框架和部分管网铺设,完成造林7000多亩。三是“接二连三”的产业化发展,农业园区产业是一、二、三产业复合型的,产加销、农工贸、产学研一体化,形成较长的农业产业化链条。四是打造现代农业服务业,创造农业新形态。以“奉贤农业现代服务集聚区”为平台,在发展形态上,集聚区突出专业服务功能,努力形成综合的农业服务体系,积极推进各个相关农业专业服务中心建设。五是实行开放、辐射、带动的办园区方针,通过各种农业合作、协作、支援、服务等途径和形式,将农业新材料、新农艺、新技术、新装备推向全国农村。六是积极推进非农就业,不仅解决了失地农民全部就业,而且还吸纳了大批周边农民就业。七是注重可持续发展,采用无污染和少污染的生产方式,开发生产安全优质的绿色产品,按照“高科技、高投入、高产出”及绿色环保的标准招商选资。
二、奉贤现代农业的第二根支柱——创新农业组织形态。奉贤农民合作社通过土地、资本、技术、智力的结合,统一规划、统一布局、统一经营,创新农业组织形态,努力提高农民组织化水平,应对多重经营风险。到2008年底,全区组建农民合作社近190家,涉及种养、加工、流通、科研等领域,主要包含粮食种植类、水产养殖类、畜禽养殖类、花果种植类、蔬菜种植类、农机服务类六大类型。按农民自治和民主管理的原则,建立了“龙头企业+合作社+农户”、“合作社+农户”、“村‘两委’+农民专业协会(合作社)+农业经纪人+农户”、“合作社+农业经纪人+农户”、“龙头企业+基地+农户”、“农业技术部门+合作社+农户”等组织形态,创立了一条农民土地入股、企业资金投入、科技人才参与、惠农政策扶持的经营模式。
三、奉贤现代农业的第三根支柱——注重基层农业科技创新体系建设。全区共组建各类涉农研究所23家,其中龙头企业型研究所6家,田头研究所17家,有研究人员200多人。民间田头研究所,专门研发应用性很强、与市场需求密切相关的技术,协会参与的研发则具有很高的协作能力,技术专业化水平虽然并不高,但能有效快捷地解决急需问题。区政府对于汇集区内外科技、人才、资金、信息,发挥了重要的主导和推动作用,还建立健全人才培养、考评机制,努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好氛围。
四、奉贤现代农业的第四根支柱——注重制度设计与创新。奉贤现代农业发展模式本质上是制度创新。该区在加快土地流转、村庄建设、发展综合性农民合作组织、开拓国际国内农产品市场等方面,都有较好的制度安排。如以土地股权为纽带,上海绿都农业合作社带领农村弱势群体脱贫致富;以农民住宅集中建设为抓手,南桥杨王村通过农民宅基地置换推动新农村建设;引导社会资金参与,金汇镇沿江村探索村庄归并新模式,积极探索土地承包纠纷调解仲裁机制,切实保护农民的合法权益。