浦东新区北蔡镇区域面积23.7平方公里，现有9个行政村，35个生产队，9个村级管理公司，5个镇级公司。近年来，北蔡镇采取有效措施，注重加强规范农村集体“三资”管理，不断发展壮大农村集体经济实力，有力地促进了农村增色、农业增效和农民增收。截至2011年底，全镇集体资产总额为36.1亿元，集体净资产总额19.4亿元，近五年净资产年均增长率为8.6%；2011年度全镇村级集体经济组织总收入9438.8万元，村可支配收入7551.9万元，农民人均纯收入18630元，近五年农民收入年均增长率为10.6%。该镇主要做法是：

    一、健全组织机构。根据市、区有关文件精神，于2002年成立了北蔡镇集体资产管理委员会，并下设办公室，作为日常办事机构，具体承担镇集资委在投资经营、业绩考核、经营监管和财务管理等方面的决策服务与监管工作，并受政府委托对村、队两级进行指导、服务和监管。2008年，各村依法成立了村集体经济组织成员代表大会、村集体资产管理委员会和村民主理财小组，各村民小组也相继建立了资产管理监督小组，进一步健全完善了农村集体“三资”管理体系。

    二、完善管理制度。根据市、区有关政策规定，结合工作实际，2002年起，先后制定出台了有关土地补偿费结算管理、经济合同管理、加强农村集体资产管理、农村集体资产处置及镇级集体资产核销等10余项规章制度，进一步规范了农村集体“三资”管理运行，促进了集体资产的保值增值，有效地维护了农村集体经济组织及其成员的权益。

    三、规范财务管理。一是有序推进村级财务管理规范化建设。2009年起，本着规范有效的原则，分阶段、分批次推进9个行政村的财务管理规范化建设工作，进一步健全了农村集体资产财务管理制度，大幅减少了村级不合理开支，保证了集体资金使用安全，真正做到了用制度管权、按制度办事、靠制度管人。二是注重发挥民主理财小组作用。全镇9个行政村均依法成立了集体资产管理委员会和民主理财小组，定期开展民主理财活动。凡事关集体经济组织及成员切身利益和影响村经济发展的重大事项，须由村集体资产管理委员会研究提出意见、民主理财小组参与，召开党员、群众座谈会后提交村集体经济组织成员代表大会决议，真正做到了民主参与、民主决策、民主执行、民主监督。三是积极推进村、队两级会计委托代理记账。为进一步完善村、队两级财务监督机制，全面推行村、队两级会计委托代理制，并按照所有权、使用权、审批权和收益权不变原则，民主商定实施方案，实行统一记账、统一制度、统一审核、统一公开、统一建档的委托记账管理模式。本次会计委托代理工作共涉及9个行政村35个生产队的 54本账户，共安排6名代理会计承担代理记账工作。

    四、建设监管平台。按照“制度加科技”的工作要求，积极推进农村集体“三资”监管平台建设，通过网络平台及时跟踪、分析、监管各级集体经济组织财务和资产管理状况，实现了集体资产的实时监控和管理。目前全镇9个行政村的村、队两级账务及固定资产、经济合同和镇级企业已全部纳入监管系统，实现了镇、村、队三级全覆盖。同时，农村集体“三资”监管平台与“农民一点通”的查询系统实现实时链接，使农民群众在“农民一点通”即可查询集体“三资”情况和相关政策文件，使农村集体“三资”管理真正实现民主监督、阳光操作。

    五、完善分配机制。积极探索完善村民共享机制，让所有集体经济组织成员均能分享集体资产增值的“红利”，有效解决了征地安置人员和现有集体经济组织成员在集体福利分配中的矛盾，建立了农民增收的长效机制，切实维护了农村社会的和谐稳定。该镇南新村通过取消各类繁多、容易引发矛盾的集体福利发放，兼顾已征地安置人员和现有集体成员，开设了共享金项目，并列入每年村级财务预算，开创了以农龄为分配依据的集体资产收益分红新模式。2011年，南新村总收入1529.7万元，可支配收入1183.4万元，当年共享金分配总额374.,5万元，占可支配收入的32%，人均分红3364元，当年度农民人均纯收入高达21152元。