为深入贯彻实施农村土地承包政策法规，扎实推进稳定和完善农村土地承包关系，有效维护农民土地承包合法权益，在本市开展的稳定和完善工作中，市郊区县因地制宜，制定了有效政策措施，创新了工作思路，改进了工作方法，积累了典型经验，工作富有特色，确保稳定和完善各项工作落到实处。截至2011年9月底，全市应落实土地承包经营权的农户68.38万户，其中：已签订承包合同68.13万份，合同签订率99.63%；已发放权证67.94万份，权证发放率99.36%。

    一、浦东新区：坚持依法依规解决历史遗留问题，有效维护农民土地承包合法权益。由于原浦东新区与原南汇区实行两区合并，使得稳定和完善工作面广量大、任务紧。为此，浦东新区通过试点完成北片工作的基础上，总结典型经验，并针对南片实际制定了25条政策口径，便于指导各镇工作推进。同时，对一些历史遗留的突出问题，按照保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置的原则，对法律和政策已有明确规定的，严格按照法律和政策执行；没有明文阐述的，由村民或村民代表会议在法律政策框架内民主协商解决。

    二、奉贤区：注重严格履行民主程序，依法调处矛盾纠纷。在依法推进稳定完善工作中，严格履行民主程序，执行“四次公开”制度，即调查摸底信息公开、稳定完善方案公开、完善意向信息公开、土地承包合同信息公开，确保农民群众的知情权、决策权、监督权、表达权。同时，奉贤区还积极探索创新调解仲裁工作机制，区县农委、区法院和区司法局联合建立土地承包纠纷三方联动调处机制，成立三方联动调处办公室，并在区县农村土地承包仲裁委员会设立土地承包纠纷专项受理窗口，实行“一门式”服务，切实保障纠纷当事人合法权益，维护广大农民的土地权益。

    三、青浦区：切实加强档案管理，做到承包档案科学规范、资料健全完整。青浦区在开展稳定和完善农村土地承包关系中，按照农业部、国家档案局有关要求，区农委和区档案局联合下发文件，制定有效措施办法，认真组织开展档案管理专题培训，建立健全土地承包档案管理制度，做到村、镇和区逐级归档，并落实专人规范管理，切实加强农村土地承包档案管理工作，确保农村土地承包及流转档案内容真实有效、信息完整、实体安全，使农村土地承包及流转管理工作经得起历史检验。

    四、金山区：稳定和完善工作基础扎实，率先启动农村土地承包经营权试点工作。按照市政府2009年34号文件精神，金山区采取有效措施，在全市较早地完成承包经营权证发放到户，并开展了权证换发工作。由于工作基础比较扎实，金山区被确定为农业部农村土地承包经营权试点单位之一，率先开展试点，以现有土地承包合同、承包经营权证为基础，按统一方式编制田块位置及号码，绘制承包地块位置图，建立了土地承包经营权登记簿，做到了农户承包地、承包合同、经营权证、登记簿四相符，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，为在全市面稳步扩大试点积累了经验。截至9月底，金山区2个镇4个试点村88个村民小组的3297户农户均建立了农村土地承包经营权登记簿，涉及农户承包确权面积12196.3亩。

    五、宝山区：稳定和完善工作组织推进有力，并注重与推进本地农业适度规模经营有机结合。在推进稳定和完善工作中，区政府先后下发了4个扶持农业规模经营的政策文件，对委托村组统一流转承包地的农户给予每亩每年500～800元的补贴，提高了土地集约化水平和劳动生产率，实现农业适度规模经营。截至2010年底，全区已建立集体合作农场50个，规模经营面积3.5万亩，吸纳本地农民就业2215人，粮食生产全部实现集体规模经营。

    另外，崇明、闵行、嘉定、松江等区县稳定和完善工作思路比较清晰，组织推进有力，方案制定科学，指导工作到位，基本完成了稳定和完善工作的目标任务。