3月2日，上海市农委在上海现代农业综合服务中心召开全市农村土地承包管理工作会议。会上，各区县交流了近期稳定完善土地承包关系工作进展和下阶段打算。市农委部署了今年土地承包管理工作。市委农办、市农委副主任陈洪凡到会并讲话。

    陈洪凡对各区县稳定完善农村土地承包关系等工作给予了充分肯定，并结合新形势、新任务对2011年继续做好农村土地承包管理工作提出了三点要求：

    一、以中央“长久不变”要求为导向，继续深化土地承包关系稳定完善。一要把握时间节点。稳定完善土地承包关系各项工作要按照既定时间节点，稳步推进，确保三年目标如期完成。今年上半年，要基本完成稳定完善农村土地承包关系工作的目标任务，力争实现合同签订率、权证发放率两个100%；做好自查工作，迎接下半年市农委的工作验收。二要把握重点环节。稳定完善工作要做到调查底数要摸清，完善方案要合理、合同信息要准确，权证发放要到户，为全市开展农村土地承包经营权登记奠定基础。三要把握工作质量。继续坚持原有的政策口径不变，依法依规开展工作；坚持走群众路线，让群众对工作作出评价。同时要做好土地承包的档案归档、管理工作，使稳定完善各项工作经得起历史的检验。四要严格检查验收。在各区县自查基础上，全面开展市对区县工作的检查验收。同时，在工作推进中，还要统筹协调，合理安排，既不给基层添麻烦，也不能让小部分群众对验收引起误解，从而引发不稳定因素，造成不良影响。五要开展登记试点工作。根据农业部等六部委《关于开展农村土地承包经营权登记试点的意见》精神，抓紧制定承包经营权登记试点工作方案，并加强对金山区试点工作的指导，为全市面上工作积累经验。

    二、以发挥市场机制作用为导向，继续推进土地流转平台规范化建设。一要实现土地流转平台的全覆盖。在已建成67个土地承包经营权流转管理服务中心基础上，继续推进流转平台建设，实现涉农地区全面建成土地承包经营权流转管理服务平台，并科学规范运作。二要提高流转透明度、公平性。各区县可结合农业补贴政策的实施，引导农户委托村通过流转平台统一流转。三要加强信息化管理。要加快流转信息录入，通过供求信息发布，发挥市场信息优势，促进土地流转。

    三、以化解土地承包经营纠纷为导向，继续推进调解仲裁体系建设。一要建立健全体系。各区县要进一步完善调解仲裁体系建设，确保土地承包经营纠纷有法定机构受理、有专业人员审理、有固定地点办理。二要完善工作制度。依法完善仲裁工作制度，做好迎接人大执法检查的各项工作。三要抓好培训工作。加强仲裁员队伍建设，制定好仲裁员培训规划，加大培训力度，不断提高仲裁活动规范化水平。

    市农委经营管理处、市农经站负责人，以及各区县农委分管主任，农经站站长、土地承包仲裁办主任等参加会议。