11月8日上午，上海市农委在青浦区召开了稳定和完善农村土地承包关系工作推进会。会议交流了本市稳定完善土地承包关系各项工作的进展情况，部署了下一阶段的工作任务。

    从总体来看，本市稳定和完善土地承包关系工作有序推进。至10月底，406个村完成权证发放工作，占总村数的34％；276个村已经完成合同签订工作，占总村数的23%；358个村已制定工作方案正进行民主程序讨论表决，占总村数的30%；129个村已基本完成调查摸底正着手制定方案，占总村数的11%。乡镇流转管理服务中心建设积极推进。已建成23个，另有36个正在建设启动中，确保年底前完成。农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作有序开展。各区县共受理纠纷案件29件，其中已调解9件，已裁决3件；乡镇调解机构累计受理纠纷258件，已调解203件，占受理总数的79%。土地承包经营信息化管理逐步推进。结合稳定完善土地承包关系工作，有65个乡镇648个村的31.1万份承包合同、6603份流转合同纳入系统信息化管理。

    会议分析了本市稳定和完善农村土地承包关系工作中存在的一些问题：一是总体工作进度不平衡。二是年底各项工作相对集中，人员力量受到牵制。三是个别镇村干部至今认识还不够到位。针对上述情况，会议要求，11、12两个月全市要坚持既定目标不动摇，坚持工作推进力度不松懈，坚持质量和进度相统一，继续积极推进稳定完善土地承包关系各项工作，确保完成年初确定的工作任务。

    一是进一步明确目标任务。在稳定和完善土地承包关系方面，要求承包合同签订率达100%、权证发放率90%以上。在建设流转市场方面，确保年内完成50个乡镇流转管理服务中心建设。在贯彻实施《调解仲裁法》方面，要加强培训，提高调解仲裁工作水平，依法保护农民群众合法权益。在土地承包经营信息化管理方面，承包和流转信息全面进入上海市农村土地承包经营管理系统，提高本市农村土地承包与流转管理服务水平。

    二是进一步加强人员力量。各区县、镇、村要进一步加强人员力量，配齐强有力的工作班子，落实好工作人员，强化工作岗位职责，加快工作进度。工作中，既要强调进度，也要注重工作质量，特别是难度大、进度慢、矛盾突出的一些薄弱村，可请一些经验丰富的老同志参与工作，把各项工作做细、做扎实。

    三是进一步加强工作检查。各级农经部门要加大督促推进力度，梳理出影响进度的主要问题，突出重点，分类指导。对进展总体顺利的镇村，要排出倒计时计划，按照时间节点，确保年内全面完成权证发放到户；对有一定难度的镇、村，要排摸情况，分析原因，会同区县乡镇指导推进，年内基本完成权证发放到户；对特别复杂、一时难以解决的个案，可放在后期通过一事一议办法解决，不要影响整体工作推进。

    四是进一步开展工作验收。《本市稳定完善农村土地承包工作验收办法》已下发到各区县，对验收目的、内容、方法都已明确。进展较快的区县，可以对照验收质量标准，着手开展验收工作，发现问题，及时整改。市将对每个区县至少抽查2个乡镇，每乡镇至少2个村；区县对每个乡镇至少抽查2个村。验收工作还确定了一票否决的五种情况：综合评分未达到90分的；权证到户率低于90%的；流转管理服务中心未做到涉农乡镇全覆盖的；满意度测评中群众不满意率超过50％的；因调解仲裁工作未到位，未及时妥善调处农村土地承包经营纠纷，导致出现群体性上访事件的。

    郊区各区县农委分管主任和农经站站长参加了会议。