上海华泾镇将撤村资产处置与产权制度改革相结合 使村民利益得到更实在更长久的保障
产生日期:2010-10-28 01:20 来源: 上海市农业委员会办公室
上海华泾镇位于徐汇区西南,面积8.04平方公里。随着城市化进程提速,1999年起,华泾镇开始推进撤村集体资产处置工作,特别是从2006年下半年,撤村资产处置与股份制改制齐头推进。目前14个村完成撤村资产处置,其中11个完成了股份制改制工作,其余村预计在今年年底前完成。该镇围绕“六金”下足功夫,得到了村民的广泛支持。
一、在撤村资产处置时,村民分得了现金。在已完成撤村集体资产处置的14个村,处置资产总额44.96亿元(不包括剩余土地的价值),用作农龄分配的资产27.71亿元,其中部分以现金形式发放,部分转作入股的股金,参与分配的人数37383人,每个农户家庭分得了数万至十多万元的现金。
二、在村级产权制度改革中,村民获得了股金。为让村民在产权制度改革中得到更多的财产权利,华泾镇在撤村资产处置时,将16.7亿元的净资产和1100多亩建设用地作为资本,为撤村后的村级产权制度改革组建股份合作企业提供了物质保障。同时,对撤村中界定为镇集体股的股权,暂不参与收益分配。此外,不设岗位股和增配股,使各村大部分人员的入股数一致。目前该镇参与入股的人数为25616人,村民只投入2.18亿元,可支配资产总量却达20亿以上。
三、接轨城镇养老保障,征地养老人员增加了养老金。为加快实现本镇村民与市民社会保障收入的接轨,镇集体经济组织和镇政府加大了补助力度。2010年,全镇3455名征地养老人员的月生活费和生活费补贴之和达到1190元。全镇另有173名享受城镇社会退休金待遇人员的养老金不足1190元的,予以补足。同时,把历年来分散在外区的640名养老人员重新召回,由镇新成立的征地养老所统一供养。
四、加快发展产业园区和楼宇建设,增加了职工的薪金。两年多来,全镇完工和在建园区、楼宇面积达60多万平方米,园区和楼宇的投入使用,使各村不动产的价值大幅上升,每100万平方米总价就可超过150亿元。同时,租金收入大幅增长,使集体经济不断壮大,职工的薪金也不断增加。2009年,全镇实现财政总收入15.51亿元,全镇户籍人均年创税预计超过5万元,人均年收入超过3万元。
五、“城中村”改造,增加了村民的租金收入。通过市政重大项目改造、房产开发改造、集中收购开发商房源改造、园区开发改造和政府主导集中建设动迁商品房改造“五个一块”措施,“城中村”改造有序推进,由于动迁房源充足,住房标准高和动迁政策好,三口之家一般可分得二套共200多平方米的住房,其中一套房子可供出租。
六、做大撤制统筹基金,统筹解决发展中的各类矛盾。华泾镇将收上来的26702万元统筹基金,由镇政府从财政和镇级集体经济组织中筹措资金,按1︰1的比例配比,增大该项基金规模,主要用作解决改制后村级集体经济组织发展中短期资金的短缺,扶持薄弱村集体经济组织的发展以及解决撤村后遗留的其他事项,使基金为维护社会稳定发挥积极作用。