上海闵行区华二村深化集体资产股份合作制改革实现农村集体经济可持续发展

产生日期:2010-10-28 01:19      来源: 上海市农业委员会办公室

    上海闵行区梅陇镇华二村地处城郊结合部,从2004年6月至2005年4月完成了撤销村民委员会、处置集体资产和村集体经济组织的改制工作,成立了股份合作形式的华良实业公司。因为改制工作扎实、起步好,五年来,新公司资产做到了保值、增值。今年收入可超过5000多万元,至2009年底净资产已达1.76亿元,基本实现五年翻番的目标;集体经济组织股民人均分红达5100元,分享到了改制后的成果。

    一、提高认识,广泛宣传。股份合作制改革工作是关系到每个集体经济组织成员切身利益的大事,没有群众的积极参与,要想做好这项工作是不可能的。该村的做法:一是给每户原村民送发了一份《关于华二村撤村改制工作告华二村原全体村民书》。二是以原生产队为单位,召开14次户代表会议。三是召开全体共产党员和老干部会议。通过这些形式,把改制工作的意义、相关政策法规及工作小组工作要求,原原本本地告知广大群众,使广大群众了解掌握改制工作的做法和好处,引导群众积极参与,群众参与积极性高了,改制工作也就顺利了,社会稳定也就有了基础。

    二、实行“三公”原则,认真清理、评估处置集体资产。要打消群众的对改制的疑虑,根本的是要在整个撤村改制过程中贯彻“公开、公平、公正”原则,他们的具体做法:一是由村集体经济组织成员“海选”(不提候选人)推选撤村代表。为保证代表质量,他们把历届担任华二村党支部书记、大队长、村委会主任的同志作为组织推荐代表。这些同志政治素质较好,对集体资产情况比较了解,对集体积累贡献也较大,群众普遍欢迎和接受。二是在撤村代表中再通过“海选”投票选举两名同志参加工作小组,这两名同志参与讨论、处置集体资产的整个工作过程。三是发放市、区有关撤村改制文件,让代表在掌握政策的基础上实行有效监督。四是带领全体撤村代表实地查看全村所有资产,由代表以投票形式从几家资产评估公司中,选择一家资产评估公司实施资产评估。五是资产评估结果、资产处置方案都由撤村代表会议通过后再实施处置。

    三、因地制宜,选择适当的改制形式。2005年正式撤村时,该村有969人要求现金分配,1044人要求股权分配。根据实际情况,该村选择股份合作制为村集体经济组织改制形式,成立了华良实业公司。改制使原来的集体经济组织成员成为股东,通过股东代表会议、董事会、监事会等法人治理机构的运作,股东资产所有者具有参与权、监督权、重大事项的决策权及收益分配权,真正做到了还权、还利于民。公司的经营层从传统的集体经济管理模式转变为按照现代企业制度的要求来管理企业,同时以资产保值增值和维护股东合法权益为出发点,从而激发企业的活力,形成可持续发展的新机制。

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