今年以来，浦东新区曹路镇积极推进稳定和完善农村土地承包关系工作。全镇列入稳定完善农村土地承包关系的共有17个村123个生产队。在123个生产队中，原暂缓延包的38个生产队，需全面调整和个别调整的85个生产队。到目前为止，已签订承包合同的112个生产队，占91%，签订承包合同5694份，签约率97.8%。已签订承包土地经营权流转的生产队108个，流转委托书签约率98.7%，土地延包工作取得阶段性工作成果。他们的主要做法是：

    一是加强政策学习，统一思想认识。镇党委、镇政府十分重视完善土地延包工作，镇政府主要领导先后多次组织召开不同层次座谈会、研讨会和交流会，学习土地承包有关法律、法规、政策，把完善二轮延包工作作为对干部和群众进行法制教育的过程，研究落实延包方案、办法、措施，用改革发展的办法解决改革发展中遇到的问题，把各级干部思想认识统一到中央对农村集体土地延包政策上来。

    二是加强组织落实，确保人员到位。为确保土地延包工作顺利开展，镇成立土地延包领导小组和工作小组。领导小组由分管领导亲自担任，负责协调解决工作推进中的重大问题；工作小组由经发办、农业服务中心、财经中心等人员组成，负责计划方案的制定，组织人员培训，加强基层村、队督查、指导服务，开展调研，调处协调各类困难和问题；村成立土地延包工作小组，由村支部书记挂帅，村委会主任、会计、村民组长、村民代表等组成，负责土地延包工作政策宣传、调查摸底、清理锁定土地、人员，及时反映出现的问题，上通下达，上下联动。

    三是认真调查排摸，掌握实际情况。村延包工作小组负责各村民小组基础调查，按照延包工作方案，摸清各村民小组土地类型、土地性质和可以用来承包的土地面积，清理1999年6月30日在册农业人口和人员增、减情况，锁定享有承包权利的人员。根据调查摸底的情况，进行对比分析，比较全面了解各村延包工作情况和反映问题。根据摸底情况，重点做好人员增加家庭的宣传解释工作。

    四是制订延包方案，明晰承包权利。根据《土地承包法》要求，具体工作按照以下程序进行：1、召开户代表会议宣传完善土地延包工作的意义目的，并在会上选举产生本村的承包工作小组；2、通过第二阶段调查摸底，掌握各生产队土地、家庭人员等情况，按照生产队实际，村土地延包工作小组制定延包方案；3、延包方案经村民代表同意并进行公示，明晰家庭享有土地承包面积。

    五是完善承包手续，签订承包合同。签订承包合同是依法建立法定的承包关系，在签订承包合同过程中，曹路镇坚持调查核定每户家庭享有承包土地的人员和生产队可以用来承包的土地面积，并通过村民代表会、公示等民主程序，与每个家庭签订承包合同和土地流转协议。

    六是集中疑难问题，专题研究解决。在完善工作过程中，曹路镇根据先易后难的原则，把好做的事情先做，然后再把疑难问题集中起来，形成个案，对照法律与政策的有关规定，逐个专题研究、慎重决策，回过头来再予以解决，使整个工作始终处于主动地位。