5月26日，市农委召开稳定完善农村基本经营制度工作交流会。市委农办、市农委副主任陈洪凡出席会议并讲话。

    市政府《关于进一步稳定完善农村土地承包关系建立健全土地承包经营权流转市场的指导意见》（沪府〔2009〕34号）下发后，市委农办、市农委4月29日召开稳定和完善农村基本经营制度工作推进会。近一个月来，各区县结合自身实际，积极开展思想宣传发动工作，未雨绸缪，精心筹划，有序推进，呈现以下几个特点：一是领导重视。浦东新区、宝山、奉贤、青浦区委、区政府召开专题会议，传达学习市政府文件和市工作推进会精神，研究贯彻落实意见。青浦区政府分管领导主持召开各镇分管镇长、信访办主任座谈会，听取有关工作意见。崇明县政府主要领导，结合深入开展学习实践科学发展观活动，牵头开展专题调研，亲自主持起草、审阅、修改调研报告。闵行、嘉定、南汇、金山、青浦等区主管部门分别召开乡镇分管镇长或主管部门负责人参加的工作动员会议，统一思想，提高认识，明确任务，有序推进。二是明确牵头部门。各区县进一步明确工作牵头部门，落实以农经管理部门为主的具体工作机构，相关部门密切配合，形成合力。宝山区成立了以分管区长为组长，农委、集资办主要负责人为副组长、有关职能部门参加的专项工作领导小组，各镇相应成立领导小组和工作小组。奉贤区专门抽调力量，成立专项工作办公室，挂靠区农委。三是开展深入调研。各区县安排专门人员，设计统一表格，深入基层加强调研，摸清家底，进一步明晰本地区突出问题。闵行、宝山区根据二轮延包工作相对薄弱的实际情况，分别成立由区农委分管领导为组长，集资办和各镇分管领导参加的专题调查工作小组，开展深入细致的专题调研。四是制定方案，稳步推进。按照今年开展试点，明年全面推进，后年基本完成的总体要求，浦东、宝山、奉贤、松江、金山、青浦等区县结合各自实际，在明晰本地区存在的主要问题的基础上，制定具体工作方案，确定试点乡镇，坚持试点先行，稳步推进。金山区政府计划年内全面推开，明年巩固完善，完成验收。青浦区在各镇分别选择1～2个村全面开展试点工作。浦东新区主管部门建立每月一次的工作例会制度，确保工作有序推进。

    陈洪凡同志对各区县的工作给予充分肯定，对下一阶段推进工作提出了明确要求：一是稳步推进稳定完善土地承包关系工作。各区县要按照市政府文件和市委农办、市农委4月29日会议精神，深入基层，加强调研，掌握实情，认真摸清本地区的土地承包与流转现状，梳理突出问题和关键环节，因地制宜，试点先行，积累经验后稳步推开。要牢牢把握政策底线，坚持以1999年农用地面积和在册人口为基数，以农户家庭为单位，采取确权确地与确权确利相结合的办法，确保土地承包经营权证发放到户。同时，要保护好现有农业生产力。二是加快土地承包经营权流转市场扩大试点工作。10个市级扩大试点镇年内如期完成建设任务，并正式运行。要总结试点经验，加快推进纯农业地区的乡镇建立健全农地流转市场。流转市场要有效利用现有资源，场所选择可与乡镇农经管理部门和社区事务受理中心等有机结合起来。工作人员，原则上由农经人员兼任，适当考虑其他人员。同时，要设立岗位A、B角。有条件的乡镇可改善硬件，但应更注重软件建设。要积极鼓励和引导农户委托村集体经济组织通过流转市场流转其土地承包经营权，促进发展农业适度规模经营。三是加强领导，有序推进。各区县要加快建立领导小组和工作班子，制定工作时间表，有序推进各项工作。工作中要确保工作质量，做到时间服从质量。加强沟通联系和工作指导，及时总结典型经验，创新工作方法，确保有序推进。

    各区县农村土地承包管理主管部门分管领导、农经站站长出席了会议。