长期以来，农民组织化程度低下问题造成了农业生产小规模、低效益徘徊，严重制约着农业向标准化生产迈进的步伐，严重制约着农业现代化的进程。为此，奉贤区把推进农民专业合作社建设作为提高农业组织化程度,实现农业经济"链型"发展的重要举措来抓，在先期建立6家农民专业合作社的基础上，近期又陆续成立了涵盖粮食、蔬菜、瓜果、水产、畜禽、农机等8个行业的25家农民专业合作社。这些新型组织将成为该区实现农业规模化经营和农民增收的重要"助推器"。主要做法是：

    一、强化规划管理，明确政策导向

    按照推进"三个集中"的要求，该区在区域规划纲要框架下及时编制了农业规划及粮食、林业、水产等专业规划，并制定了农民合作社及其产业基地组建、运作补贴政策，积极引导农业由自然形态向规划形态有效转轨。如位于农业规划区域内的粮食合作社，通过土地整治、"三高"农田建设和农业综合开发等项目，使路、沟、渠等农田基础设施建设的公共财政补贴资金汇聚到农民合作社，使之成为新的农业经济实体。此外，在市扶持政策的基础上，另给予规模达到500亩以上的粮食合作社基地每亩100-200元的补贴。

    二、坚持因地制宜，注重典型示范

    农民合作社组建前，有关部门深入基层开展调研工作，广泛听取基层干部、群众的意见，全面掌握合作社组建的产业基础、发展现状及前景，并坚持因地制宜、稳步推进。经过深入调研以及层层筛选，最终确定肉禽、虾业等6家专业特色明显、骨干大户突出的合作社，于今年5月27日首批正式挂牌成立，其它25家拟组建的合作社在紧锣密鼓的宣传发动和进行工商登记后，也相继成立，年内合作社总数达到31家。同时，为将农民合作社的组建、运行工作纳入规范化轨道，该区注重典型引路，以首批成立的奉城肉禽合作社为母本，统一注册和财务管理等运作程序，并以标准化文本格式下发至拟组建农民合作社的单位，组织筹备人员前往肉禽合作社参观取经，促使全区面上合作社推广的速度和规范化程度大大提高。

    三、依托特色产业，创新经营机制

    农民合作社的建设重点在于一些有基础、有特色、产业链相对较长的产业，如特种水产、蔬菜、珍禽等，这些产业在合作社组建中将高榕、华日、海光等农业龙头企业作为主体，由原来的"公司+农户"逐步向"公司+合作社+农户"模式转化，使原来相对松散的产业链通过农民合作社得以巩固和加强。在农民合作社运作模式的选择上，该区注重经营机制的创新。如该区将粮食生产合作社作为推动粮食规模经营、提高种粮效益的重要抓手，全区在规划区域内共建立了13家粮食合作社，其中500亩以上的粮食合作社7家，1000亩以上的粮食合作社6家。在粮食合作社经营过程中，大胆创新土地入股型、统分结合型等经营机制，目前已在柘林、庄行2个镇的农业规划区域内进行合作社试点，其中，柘林镇以农民承包地入股组建合作社，集中土地2200亩，进行粮食、花卉、休闲旅游农业等的综合开发；庄行镇成立粮食合作社，按照统分结合的方式，即统一茬口布局、统一栽培技术措施（供种、肥料、农药、灌溉、农机），同时实行分户核算，使1750亩粮田实现规模经营。其它粮食合作社也参照这两种模式，并结合实际努力探索合适的经营模式。

    四、发挥市场作用，增加农民收入

    农民合作社成为市场主体，成为连接广大社员和农户进入市场的纽带，在推动该区农民增收方面已初显优势。奉城肉禽合作社从组建至今近4个月运作过程中，通过统一品牌、统一销售，协助社员将市场拓展至本地区及浙江、江苏、广东等地区的50多家超市和批发市场，共销售禽类14万羽、种苗3万羽，销售总产值达160万元，带动72户社员增收近8%。该区将坚持以农民得益为宗旨，认真贯彻"入社自愿、退社自由"原则，使农民合作社成为深化农业组织结构调整、推进农业规模经营、实现农业现代化的重要抓手。该区力争在2年内将农民合作社总数发展到50家左右，社员1万人以上，带动农民5万人以上，实现销售额15亿元。