上海市渔政监督管理处：

为规范行政处罚裁量权行使，深入推进依法行政工作，根据《上海市人民政府关于本市建立行政处罚裁量基准制度的指导意见》（沪府发〔2013〕32号）的要求，我委制定了《上海市农业委员会关于渔业行政处罚的裁量基准（试行）》，现印发给你单位，请认真贯彻执行。

上海市农业委员会
2016年1月13日

上海市农业委员会关于渔业行政处罚的裁量基准

（试　行）

为进一步规范本市渔业行政处罚裁量行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国渔业法》、《渔业行政处罚规定》、《上海市人民政府关于本市建立行政处罚裁量基准制度的指导意见》等法律、部门规章、规范性文件的规定,结合本市渔业行政执法实际，制定本裁量基准。

一、行政处罚裁量基准模式

上海市渔业行政处罚裁量基准采用划分裁量阶次模式，即根据违法行为设定裁量因素，并按照裁量因素，将处罚幅度划分为若干阶次，同时考虑从轻、从重情形确定处罚的模式。

二、从轻从重情形

（一）当事人有下列情形之一的，应当依法从轻处罚：

1. 主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

2. 受他人胁迫有违法行为的；

3. 配合行政机关查处违法行为有立功表现的。

4. 其他依法从轻行政处罚的。

（二）当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚：

1. 违法情节恶劣，造成严重后果的；

2. 经行政执法单位责令改正违法行为后，继续实施违法行为；

3. 隐匿、销毁违法行为证据的；

4. 共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；

5. 多次实施违法行为的；

6. 对举报人、证人打击报复的；

7. 妨碍执法人员查处违法行为的；

8.对渔业资源破坏程度较重的。

在本裁量基准中，对从轻、从重处罚的情形已有具体规定的，从其规定。

三、配套制度

（一）集体讨论制度。对重大、疑难和复杂案件，应当通过集体讨论，才能做出处理决定，办案人员根据集体讨论的处罚意见执行行政处罚。

（二）说明理由制度。行政执法人员在案件处理意见书和重大案件集体讨论记录等文书中，应对选择行政处罚裁量基准的理由进行必要的说明。

四、试行期限

本裁量基准自印发之日起试行，有效期2年。

五、具体裁量标准

详见《上海市农业委员会渔业行政处罚裁量基准（试行）细则》。