科技创新在推动法国生态农业发展中发挥了重要作用。法国拟采取调整和优化生态农业转换的经济支持与协助政策、制定符合欧洲生态农业法律规定的规划和法案、提出生态农业领域的优先研究计划和科研创新重点、加强相关部门人员的生态农业培训和有机农产品的宣传推介以及生态农业的推广普及等措施，以实现2022年生态农业发展目标。

法国自1985年将“生态农业”写入法律以来，逐渐建立了一套完整的农业管理体系，从而推动法国成为位列欧洲第一位的生态农业大国。近年来，随着世界各国对生态农业的不断重视，以及全球有机食品消费的不断增长，法国生态农业更是实现了加速发展。法国发展生态农业的新措施如下：

优化调整生态农业转换的经济支持与协助政策生态

农业作为一种保护环境和动物福利的生产方式，有助于保护水质、维护土壤肥力和保护生物多样性，以及促进地区的可持续发展。欧洲国家一贯重视生态农业的发展，为促进传统农业向生态农业的转换，法国政府先后实施了一系列经济辅助和扶持政策。例如，建立生态农业未来发展基金，通过生态农业专项补贴、生态农业专项计划拨款等，推动生态农业技术的创新与应用。再如，实施援助计划，通过优先获得资金援助或增加援助的方法，促进生产者由传统农业向生态农业转变。法国的农业环境和气候措施（AECM）为采取有利于环境的种养实践的农民提供了额外费用和收入损失补偿。为进一步推动生态农业的发展，法国在生态农业2022规划项目中提出了新的支持政策。一是提高生态农业转换农户的税收抵免额度，到2020年将免税额由2500欧元增至3000欧元；二是当生态农业生产者的农场遭受外部污染时，专门为其提供生产补偿基金，自2020年起政府每年将为防治污染扩散设立500万欧元的专项资金。

制定符合欧洲生态农业法律规定的政策法规

欧盟国家的生态农业发展一直得到相关法律的保护，欧盟新的有机农业法规将于2021年1月1日生效，它将伴随着未来几年欧洲的生态农业发展为消费者提供安全保障。法国则参照欧盟的一般法律规定，更多地考虑生态农业经营者的需求，努力确保各部门协同发展以及加强对消费者的保护。法国政府发布了生态农业监管审查新规定，更新了国家有机生产指导委员会（INAO）的阅读指南，使所有从事生态农业生产的人员知晓当前的监管条例和新的法规。法国政府一方面加快落实新法规，确保生态农业生产经营者管理条例符合欧洲法案的内容；另一方面通过其他方式确保本国的生态农业转换符合欧洲农业的发展需要，主要包括组织生态农业需求的年度会议，制定并实施卫生和动植物检疫法规；要求认证机构提供统计数据，以满足生态农业信息系统的需要；熟知生态农业标签制度的适应条件，以及其与环境认证之间的相关性和互补性。

提出生态农业领域的优先研究计划和科研创新重点

为应对全球面临的食物与营养安全、生态环境保护和气候变化以及解决农业贫穷和农村人口外流的社会问题3大挑战，法国愈加重视生态农业的发展，不断加强生态农业的研究与创新。2018年，法国提出生态农业优先研究计划，目的是研究建立有利于环境和人类健康的农业系统，该计划由法国未来投资计划第三期提供3000万欧元资助。2019年2月，法国发布了题为“不同的栽培和保护方式”的优先研究计划指导原则，提出了一个明确的方案规划图，以便科学界在农业领域能够提出新的替代方法，用以保护植物。强调在作物栽培与土壤、杂草和害虫（昆虫、真菌、病毒）相互作用方面加强科学认识，利用更多的生物多样性工具，在植物、农业地块和整个农村环境层面上激发自然防御机制，建设高效可持续农业。

加强对相关部门人员的生态农业培训

近年来，法国政府将培训农业人员作为生态农业发展规划中重要的一环，依靠国家教育系统和数字化网络下的教育传播系统，对全国的生态农业经营和技术人员进行相关培训，提升农业从业人员的综合素质，推动生态农业的全面传播和应用。法国政府提出的培训农民计划重点在于向农户和农场主等传播农业生态学知识，并向其传授新的农艺和畜牧业实践技术等，保证生态农业在基层得以传播、实施及应用。一方面，主要依靠法国各农业院校、相关专业及其他相关的农业技术培训机构等，以教育为主要方式，向基层提供农业、林业、畜牧业等专业培训，涵盖了农业生产、景观开发、畜牧养殖与生产、农业食品等各类生态学知识与应用教学。另一方面，由法国农业、兽医和林业研究联合体在线上平台提供开放式的在线课程，对各行业农民群体进行生态农业培训。为更好地向基层农民提供农业实践服务，法国政府还建立了农业商会和全国农业商会网络，前者为向法国农民提供种植和养殖等技术服务的官方机构；后者紧密结合农业生态学，加强对农民以农业系统整体方法为原则的咨询与培训。同时，法国政府还进一步提高对咨询顾问的农业生态学培训，以便更好地进行生态农业的基层传播与实践。

加强有机农产品的宣传推介和生态农业推广。尽管生态农业符合绿色、营养、健康的食品消费需求，但其作为一个新概念，仍处于边缘化的状态，因此法国政府认为生态农业的发展仍存在很大的消费提升空间。

除了发展本土生态农业，法国也非常重视海外传统农业向生态农业的转化，将通过大型投资计划、生态农业未来发展基金等支持举办专门处理海外生态农业问题的会议，以便尽可能地处理有机食品和饲料的特殊问题，并与德国麻醉学会（DAAF）的专业人员进行定期交流，从而推进生态农业的繁荣发展。

张莉 张敬毅 程晓宇 李滋睿