本报记者 邓俐 高杨

在驻地见到全国人大代表、西南大学资源环境学院院长谢德体时，他将双手并在一起，掐出了一个碗状。“习近平总书记说中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。”他说，“粮食安全的基础和重要保障就是落实最严格的耕地保护制度。”

对于十多年前提出的这项制度，谢德体认为需要与时俱进。他说，以前大家把注意力集中在耕地总量、土地用途、加强执法等方面，现在到了关注数量和质量并重的阶段，最严格不仅要严在“量”上，更要严在“质”上。

有关部门统计，我国耕地70%左右为中低产田，土地承载压力进一步加大，区域性退化问题越来越严重，耕地质量长期“低位徘徊”成为制约和威胁我国粮食安全和农产品有效供给的重要因素。

他说，连续多年存在的“占好地、补贫地”的占补平衡仅是数量上的平衡，远非质量和综合生产能力的平衡。“当务之急是尽快启动耕地质量保护立法，依法开展耕地质量管理与建设。”说到这里，他有些激动，“再不行动就为时已晚了。”

我国虽有一些法律条文涉及耕地质量保护，但大多散见于《土地管理法》等9部法律法规和规章当中。此次两会，谢德体带来了《关于制定我国耕地质量建设与管理法的议案》，拟定的草案包含七章三十七条，涵盖总则、耕地质量监测、质量保护、质量建设、质量监督管理、法律责任等多个方面。