湖北去年在全国率先编制《湖北省城镇化与城镇发展战略规划》，近日湖北省经济工作会议又传出消息，湖北力争今年将６０万农民转市民。湖北省社科院等专家测算，除将惠及大批省内优势产业外，湖北每年６０万人的进城规模，将会直接带动３０００亿城镇建设投资。

　　－－每１人进城将拉动５０万投资

　　鄂州市华容区蒲团乡横山社区农民黄韦成计划今年将社区经营的小门店盘出去。他告诉记者，夫妻两人守着，一年才赚两三万元，不划算。“听说城镇要扩大规模，更多农民要进城生活、做生意，我想买两辆汽车，一辆货车，一辆小轿车。货车放在外面跑货运，自己开小车跑业务。老婆有点文化，可以去企业管理财务。咱们农村人也可以过上像城里人那样的生活。”　　　

　　让黄韦成下决心进城的定心丸是《湖北省城镇化与城镇发展战略规划（２０１２－２０３０）》（以下简称《规划》），这是全国首部省域范围的城镇发展规划。

　　根据《规划》，到２０１５年，湖北省城镇化率将达到５６％左右。到２０２０年，全省户籍人口达到６１３５万左右，常住人口达到５８７０万左右，城镇化率将达到６１％左右；到２０３０年，全省户籍人口达到６４００万左右，常住人口达到６１００万左右，城镇化率将达到６９％左右。

　　近日召开的湖北省经济工作会议指出，今年将重点推进农业转移人口市民化，力争全年转移农民６０万人以上。“每年６０万人进城，对湖北来说，就是全省人口总量的百分之一。”湖北省社科院副院长秦尊文称，在全国范围内来看，这个增长速度也只能算是平均值，“但它对经济社会的影响是巨大的”。

　　卓创资讯水泥分析师卢宁表示，城镇化必将带动钢铁、水泥、建材等相关产业的转型升级。此外，城镇化将催生住房的刚性需求，同时也将带动汽车、家电等消费品的更新换代需求。

　　国海证券公布的评估报告分析，在我国，每增加１个城市居民，城市将需要新增固定资产投资５０万元。依此计算，对湖北而言，每年６０万人的进城规模，将会直接带动３０００亿城镇建设投资。

　　－－城镇化推进亟须克服四大障碍　　

　　随着国际经济持续下行，内需成为拉动经济发展“三驾马车”里最强有力的“引擎”。武汉大学经济与管理学院教授简新华强调说：“城镇化非常重要，因为它将是以后促进内需的最大动力。”有关专家指出，湖北城镇化还存在三方面问题和挑战。

　　一是城镇数量多，发展质量不高。湖北城镇数量在全国位居前列，但县城规模一般在１０万人左右，建制镇城镇人口平均不到１万人。规模效益较差的小城市和小城镇比重超过４０％，城镇规模过小难以发挥其在城镇化过程中的集聚效益和拉动作用，文化、教育、卫生、社会保障等公共服务资源难以得到有效的配置，城镇化质量不高，处于比较粗放的发展水平。

　　二是城镇布局不尽合理，城镇化协调发展难度大。从空间结构布局来看，湖北城镇东密西疏的特点十分明显，城镇主要沿交通干线或长江汉水沿岸集聚，东部城镇数量多密度高规模大，西部城镇数量少密度低规模小。从城镇梯次结构来看，省会武汉一城独大，其他二级城市规模较小，辐射带动能力有限。这种梯次结构，不利于实现大中小城市协调发展，不利于市县乡（镇）齐头并进。

　　三是产业带动作用有限，异地城镇化趋势明显。湖北工业长期以来处于偏重型，大部分属于非劳动密集型产业，随着技术改造力度加大，劳动生产率逐步提升，这就形成吸纳就业能力偏弱的现状。以高新技术产业为代表的劳动密集型产业相对发展不足，农产品加工业优势不优，就业人口大量外迁，造成异地城镇化。

　　同时，由于户籍制度、劳动保障等体制机制因素，导致已在城镇就业的农村人口没有实现市民化，没有实现真正的城镇化。

　　－－城镇化需要大力推进“工业化”引导农民“市民化”

　　如何推进城镇化？简新华认为，“农民工市民化是城镇化的重点”。发展工业和服务业，推动城镇化可以实现农村人口转移，但目前转移的人口并未完全实现城市化，因此农民工市民化应该是城镇化的重点，这样成本更低、更容易。

　　而要实现农民工市民化，资金源自何处？简新华表示，目前国家财政收入十几万亿，比上世纪９０年代的全国ＧＤＰ还多，并不缺钱，“政府应该将钱放在推动城镇化、保障民生、社会保障等方面，而基础建设则应鼓励民间投资。”　

　　他建言湖北应该建立沿长江和汉水的城市带，“湖北只有武汉一座孤零零的特大城市，如果沿着长江和汉水把宜昌、荆州、黄石、襄阳等发展成人口达几百万的大型城市，湖北的城镇化和经济发展前景将极为可观。”

　　专家建议，湖北发展新型城镇化，要与工业化同步发展，应在国家主体功能区规划基础上，进行优化布局，统筹考虑大中小城市及集镇的发展，建立一种适宜人居、城乡良好互动的城镇化。对优化发展区、重点发展区、限制开发区和禁止开发区，区别对待。

　　如武汉市这样的超大城市，应提升城市质量和功能。通过发展城际铁路，改善交通设施，将人口稳定地疏散到周边县市，不能盲目摊大饼，以实现控制总量、优化发展。省域副中心城市、区域性中心城市，除改善交通设施外，还有扩规模的重要任务。要逐步将城区二产业转移出去，同时要保护好历史文化遗产和自然风貌。