金山区瞄准乡村振兴中的融资难、融资贵问题，不断加大公共财政投入，主动对接金融机构，鼓励引导金融机构推出更多支农惠农的金融产品，推进财政与金融支农政策的有机融合，探索实践金融助推乡村振兴的新道路、新模式。

一、强化政策引导，为金融支农蓄力

1.加大财政投入。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，完善财政支持的政策性农业信贷担保体系，将公共财政更多地向“三农”领域倾斜。2018年在乡村振兴方面一般公共预算资金安排66.6亿元，政府性基金安排2.5亿元。

2.拓宽贷款渠道。探索并逐步推广农村土地经营权抵押贷款，2015年发放全市第一单土地承包经营权抵押贷款，目前共43家单位获得土地经营权抵押贷款，融资总额8910万元，有效解决了农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等生产经营主体的资金需求。探索关于金融支持农房（宅基地）使用权盘活的相关政策试点意见，扎实推进农民住房财产权抵押贷款试点，引导银行机构开展农房（宅基地）使用权流转证抵押贷款，鼓励保险公司开展贷款还款履约保险、民宿综合保险等，盘活农村闲置资产。

3.规范财政贴息。广泛宣传市、区二级农业贷款财政贴息政策，鼓励引导规模经营户通过融资实现农业转型发展。凡是内部管理制度健全、财务核算规范的规模经营贷款户，经第三方审计确认，都可享受基准利率60%以上的贴息。2017年，落实市、区二级财政贴息资金562万元，助推了农业企业的规范运作。

二、强化“银政”合作，为金融支农搭台

1.推动“银政”对话。举办“2018金山·产融论坛”，通过主旨演讲、主题演讲、对话交流等形式，共同探讨金融助力金山发展路径。发布一系列关于金融支持实体经济发展的重要措施，提升农业农村等领域金融发展能级。

2.深化“银政”联动。围绕精准服务新型农业经营主体、深化农村改革、打造“互联网+农业”平台、建设农村基础设施等主题，区有关职能部门积极与金融机构对接，建立常态联络机制，确保金融机构能够迅速跟进，并引导金融机构为农业生产经营主体量身定制金融服务。

3.推进“银政”合作。组织召开金融机构助推乡村振兴战略工作会，与上海农商银行、农业银行、建设银行、中国银行、工商银行五家银行的金山支行签订为期三年的金融合作框架协议，推动金融机构与农业龙头企业签订金融支持协议。与合作银行建立长期稳定的“公私联动”金融指导机制，定期走访农业生产经营主体，了解企业生产状况和发展困难，为企业主和企业员工提供资金管理建议。

三、强化服务保障，为金融支农提效

1.创新金融产品。鼓励金融部门创新各类支农信贷产品，陆续推出新型职业农民创业创新贷款、农创、农特、农旅贷款等信贷产品，以及农村集体资产收益权、股权的新型抵质押担保产品等，并针对特色小镇开发、美丽乡村建设以及健康、养老、文体等领域，出台专项信贷支持政策，推动金融机构以优质、高效、优惠和个性化的金融服务助力金山区实施乡村振兴战略。

2.规范贷款流程。按照金山区农业贷款信用担保基金章程，与银行、保险公司等金融机构建立部门联动机制，加强农业信贷、农村土地经营权抵押贷款的规范运作。

3.健全考评机制。优化健全“三农”金融业务绩效评价体系，专门设置涉农贷款、金融扶贫贷款、农户贷款、民生代理业务等乡村振兴战略金融服务评价指标，实施差异化的监管和评价政策，加大考核结果与业务授权、资源配置和领导班子奖惩的挂钩力度，充分发挥考核指挥棒作用。        

（金山区委、区政府  供稿）