办理结果:计划解决

市十五届人大二次会议第0187号代表建议提出的关于推进长三角现代农业园区建设的代表建议收悉。经研究,现将办理情况答复如下:

长三角一体化上升为国家战略,这是党中央的重大战略布局,为推动长三角更高质量一体化发展提供了重大机遇。为落实好这一国家战略,去年,上海与苏浙皖三省共同组建了长三角区域合作办公室,制定了三年行动计划,推进了一批重大基础设施项目和一批民生服务工程,推动共建G60科创走廊、长三角资本市场服务基地等一批区域合作平台。2019年上海两会上,上海提出要全力实施长江三角洲区域一体化发展国家战略,积极推动并认真落实长三角一体化发展规划纲要,发挥龙头带动作用。目前,上海市正在与江苏、浙江两省研究制定长三角一体化发展示范区建设方案。

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。为实现上述战略目标的有机结合,目前国家有关部门正在研究制定《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,推动长三角地区乡村振兴也是《规划纲要》初步明确的重要内容之一。

金山区是我市重要的农业生产区,又毗邻浙江省嘉兴市,是长三角一体化发展的“桥头堡”。近年来,金山与嘉兴两地党委政府按照推动区域一体化发展战略部署,顺应发展规律,深度融合、共建共联,重点在区域化党建、产业发展等方面加强合作,相继签订了“金山—嘉兴”区域联动发展合作框架协议、金山—平湖及金山—嘉善“毗邻党建”引领区域联动发展合作框架协议、平湖·金山农业经济协同发展合作协议等。2018年,为认真贯彻落实党的十九大报告关于实施乡村振兴战略和区域协调发展战略的总要求及市委、市政府相关文件精神,按照“两区一堡”战略定位,积极推动沪浙毗邻乡村振兴协同发展,金山区委把“长三角现代农业园区发展研究”列为年度重点课题进行深度调研,提出依托金山廊下现代农业园区以及吕巷、张堰农业资源和基础,联合平湖市广陈、新仓(简称“田园五镇”),打造沪浙毗邻地区现代农业联动发展区域。此举得到了嘉兴市和平湖市的积极呼应,2019年3月25日,上海金山区廊下、吕巷、张堰与浙江嘉兴平湖市广陈、新仓五镇签署《长三角“田园五镇”乡村振兴先行区五镇联盟共建协议》,全面启动长三角“田园五镇”乡村振兴先行区建设,在浙沪交界处,一片总计255平方公里的区域,将携手打造沪浙两地乡村振兴一体化发展的“试验田”。根据协议,五镇将建立“田园五镇”乡村振兴先行区联盟联席会议机制,以镇为前台,市(区)为后台,负责先行区建设过程中各方面工作的统筹。共建内容涵盖产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴等五个方面。

由于先行区建设尚属起步阶段,诚如您在代表建议中所说的存在产业融合不深入、合作机制不健全、规划对接不充分、涉农政策不相通等问题。对此,市发展改革委表示,支持金山区积极与毗邻地区创新合作机制、加强工作对接,抓紧研究具体建设方案,在发展都市现代绿色农业、优化农村人居环境、促进农民增收、推进农村一二三产业深度融合方面加强合作和探索,为农业农村高质量发展探索路径、积累经验、作出示范。下一步,将结合贯彻落实《规划纲要》,会同市相关部门,认真研究建设长三角现代农业园区的可行性,会同长三角区域合作办公室,积极向国家有关部门争取支持建设长三角“田园五镇”乡村振兴先行区,依托长三角一体化发展协调机制,研究相关扶持政策,协调解决相关问题。

为发挥上海在推进长三角一体化发展的龙头带动作用,目前我委正在积极指导金山区开展国家现代农业产业园的创建工作,以充分发挥现代农业产业园产业融合、农户带动、技术集成、就业增收等功能作用,引领农业供给侧结构性改革,加快推进农业现代化。经金山区政府批复确定的产业园区域范围涵盖“田园五镇”乡村振兴先行区中的廊下、吕巷两镇,创建过程中将坚持“有边界、无围墙”的开门建园理念,依托园区内长三角中央厨房产业总部核心、都市农业科技创新总部核心,以及蔬菜、蟠桃、草莓、甜瓜、葡萄五个产业技术创新示范中心的建设,加大对周边地区的示范引领和辐射带动作用,推动长三角农业高质量一体化发展。市人力资源和社会保障局表示,将指导相关区加强与园区的对接,将园区更多岗位纳入本市“三支一扶”计划,吸引更多应届大学生尤其是农业专业毕业生到园区工作,同时加大就业创业专项扶持政策在园区的宣传落实力度,推进公共就业创业服务深入园区,引导更多的人到园区就业创业,为园区建设提供人才保障。市科委表示,近年来,市科委通过实施“上海市浦江人才计划”、“上海市青年科技启明星计划”、“上海市优秀学术/技术带头人计划”、“上海市青年科技英才扬帆计划”等人才计划,以项目形式支持各类科研人员开展科研工作,打造科技创新人才队伍,取得良好效果。2016-2018年,本市共有32名农业农村领域科技人才获得各类人才计划支持,未来市科委将继续加强农业农村领域创新人才培养工作,为本市农业园区建设提供人才保障。

                      上海市农业农村委员会

                            2019年5月8日