支持乡村振兴 上海探索“点状供地”模式
产生日期:2021-01-11 15:38 来源: 新闻综合
为了进一步支持乡村振兴,上海正在试点一种新的土地供应模式,叫做“点状供地”,相对于以往常规的大片供地模式来说,这一方式更具有灵活性,特别适合一些乡村旅游等项目,不仅能减少土地占用指标,解决项目用地问题,减轻投资方的资金压力,同时也能让当地的居民从中获益,到底如何获益?我们先去嘉定联一村的“乡悦华亭”项目了解一下。 这片粉墙黛瓦的中式庭院,富有诗意的田园屋舍,就是嘉定联一村的村民们即将入驻的新安置房。 实况:(比以前)不知道好多少倍了,哈哈哈,新房子这么好的风格。哈哈哈,激动地哭,太激动了。 来看房的张会容惊喜万分,2年前,村里来商量,希望村民们将自己的破旧老宅腾出,让村里统一用作项目开发,而村民们需要先在外租房过渡,等集中安置房建好后统一入住。大树底下开“板凳会”,村支书一次又一次上门工作,2个月后,一期187户签约、交了房。 联一村村民张阿姨:当时也哭了好长时间,就是舍不得。 2年后,村民们如期等到了新房,区别于原先老宅的各自分散,如今这里有了整体配套,邻居们也能更亲密。 联一村村民:原来差多了,以前毕竟是民房,现在不一样了,环境更好了,大家集中起来,近了嘛。 记者张英:现在这里的施工已经进入最后的冲刺阶段,路边已经在铺设雨水、污水、电缆、天然气等各种管道,而且都是按照商品房的标准进行施工建设的,争取在春节前完成所有施工作业,把房子陆续交给村民使用。 农村里的宅基地通常面积较小,区位也分散,很难实现成片开发,而这次,联一村采取的是“点状供地”这一新模式,通过将宅基地集中归并,在集体建设用地总量不增加的情况下,引入企业来开发运作,为村里找到更多的发展机遇。 上海地产乡悦建设发展有限公司董事长丁如冰:我们通过整个规划调整,土地梳理,这些土地调整为集体经营建设用地,我们将建设酒店、商业配套服务设施,还有我们乡居康养的一些长租产品。 崇明的开心农场,就是上海首个产业“点状供地”项目,经过近一年的建设,这里已见雏形。分散在三处,总共18亩的破旧老房子,现在已经成为了农场的客房、会议中心、餐厅等配套设施。 东禾九谷开心农场董事长杜军旗:利用率可以达到100%的利用这个土地,城市里面可能只能用到50%左右。(等于是成本下降了一半)可以这么说。 尤其值得一提的是,“点状供地”项目其实是通过盘活当地零散资源,来实现政府、企业、当地居民的“三赢”。比如嘉定的“乡悦华亭”项目,在全市率先探索集体建设用地“作价入股”,地产集团出资,占80%股权;农民出地、占20%股权,成立合资项目公司;未来,酒店运营、农业旅游等项目收入,村民们可以得到20%的收益。而崇明“开心农场”项目,预计能为当地新增250个就业岗位。 嘉定联一村党总支书记陈锡明:到时候地产这一块的收入,我们也是归老百姓的。 崇明区新征村村长顾小平:年轻的人现在基本上现在在外面,把这批人引到我们东禾打工,增加我们村民的收入。 上海地产乡悦建设发展有限公司董事长丁如冰:一方面让集体经济这个下蛋的老母鸡,继续留在村里,继续下蛋。第二个让农民参与项目经营管理运营,这样才能真正带动乡村集体经济企业有自身的造血机制。 而“点状供地”模式要如何在创新突破的同时,守住土地规划红线,业内也一直在思考。 东禾九谷开心农场董事长杜军旗:毕竟是突破性的点状供地项目,不能变成类别墅,也不能成为一个让大家觉得不是长期经营的项目。 未来“点状供地”项目的审批时间,还有望大大缩短,上海也将不断探索,在乡村地区建立更加精细化、更灵活的土地利用制度。 市规划资源局乡村处处长顾守柏:从总体上、整体上面,系统性的去解决乡村的这个用地问题,或者说解决乡村的空间优化问题,同时的话也会解决乡村的耕地保护和生态保护问题。