各有关单位：

    《市农委2010年纠风工作实施意见》已经5月6日市农委第14次主任办公会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

上海市农业委员会  
二〇一〇年五月十一日

市农委2010年纠风工作实施意见

    根据《国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2010年纠风工作实施意见的通知》（国办发[2010]26号）文件精神和《2010年上海市纠风工作实施意见》，结合市农委实际，特制定本实施意见。

    一、指导思想和总体要求

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实十七届中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议和全国纠风工作会议精神，紧紧围绕确保世博会成功举办这一中心任务，标本兼治、纠建并举，促进政府部门和公共服务行业深入推进政风行风建设，切实解决损害群众利益的突出问题，为举办一届“成功、精彩、难忘”的世博会和实现“两高一少”目标提供坚强的政治保证。

    二、主要任务

    （一）围绕确保世博会成功举办，深入开展监督检查和民主评议政风行风工作

    全力服务保障世博，围绕市委农办、市农委提出的“五个确保不发生”的要求，加强食用农产品生产和安全监管，继续开展世博渔船管控工作，加强重大动物疫病防控等；积极参与世博，重点加强对做好中国国家馆内展示项目“希望大地”提供9平方米的活体水稻展示，为中国国家馆提供展区中央的固定花坛、建筑外墙的垂直绿化、活动舞台鲜花，特别是为中国国家馆33米层的“感悟之泉”250平方米的水池铺满荷花，以及“生命之球”展示履职情况的监督；根据市政府提出“两高一少”的目标，认真做好网上测评的各项准备工作，广泛听取行政相对人和服务对象的意见、建议，切实抓好整改工作。

    （二）着力抓好四项重点工作，坚决纠正损害农民利益的不正之风

    1、以确保强农惠农资金落实为重点，坚决纠正损害农民利益的不正之风。积极推进网上涉农资金监管工作，加强对财政支农惠农资金的监督检查，坚决纠正截留、挪用、套取及贪污等行为。维护农民土地承包经营权益，坚决纠正农村土地承包、流转、征收拆迁中的违规行为，严肃落实被征地农民补偿措施。严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，整顿规范农资市场秩序。

    2、以清理涉企乱收费和各种摊派为重点，坚决纠正加重企业负担的问题。全面清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目，降低过高收费标准，及时修订公布收费和基金项目目录，对国家和市政府明令取消的收费和基金，一律不得继续收取，或者另立名目变相收取；纠正和查处面向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，任何单位向国家企业提出捐赠、捐献、公益事业捐款要求必须经本级国资委同意；规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，纠正和查处面向企业的垄断服务、强制收费等违规行为，指导行业协会加强自律管理；完善涉企收费相关政策法规，逐步建立加强企业负担监管的长效机制。

    3、以清理规范庆典、研讨会活动为重点，坚持纠正铺张浪费、加重基层负担的问题。严格控制和规范各种庆典、研讨会、论坛活动，坚决撤销铺张浪费、牵强附会、华而不实的庆典、研讨会；各种庆典、研讨会活动，所需经费必须纳入财政预算，接受审计监督；严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或拉赞助，以及利用举办庆典、研讨会活动为单位或个人谋私利等问题。对国有企事业单位举办、参与和赞助举办庆典、研讨会、商业演出等活动，要严格管理和规范。对社会团体、中介组织、企业或民间组织举办的庆典、研讨会活动，要做到机关不参与、财政不出资、领导干部不出席。巩固和深化清理规范评比达标表彰活动成果，督促各单位按照公布项目开展活动，严格控制和审批新增项目。

    4、以强化市境道口监控为重点，继续深化治理公路“三乱”。落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高鲜活农产品运输车辆通行效率。要进一步加大市境道口检查，确保进沪畜禽及其产品质量安全，坚决纠正乱收费、乱罚款、以罚代管等突出问题。

    （三）扩大投诉举报渠道，加强查信办案工作

    今年市纠风办建立“962114”投诉电话和“纠风在线”网站，方便群众投诉举报。通过“纠风在线”网站，整合信息资源，增强投诉举报的受理、处理、情况反馈及监督功能，形成政风行风热线综合管理平台，对此，我们要认真做好应对工作。要进一步加强与东方城乡报等新闻媒体的联动，充分发挥舆论监督的作用。对群众的投诉举报要在规定的期限内处理，并及时向投诉举报人反馈处理结果。

    要坚持“有信必查”、“有案必查”原则，加大查信办案力度。重点查处以权谋私、严重损害群众利益案件，性质严重、社会影响恶劣的典型案件，顶风违纪、破坏经济发展环境的案件以及带有苗头性和倾向性的案件。通过案件通报、新闻媒体曝光等形式，切实起到教育和震慑作用，遏制不正之风的滋生蔓延。

    三、加强领导，落实责任，确保“三农”工作任务完成

    （一）加强组织领导，落实纠风工作责任制。系统各级领导

    要把纠风工作作为党风廉政建设的重点内容之一，放到全局性工作中去把握和推进，切实担负起领导责任。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确责任，细化任务，抓好落实，对失察、失职、失管的问题，要严肃追究领导和责任人的责任。

    （二）明确职责分工，确保任务完成。农委机关，系统各单位要高度重视，加强领导，把确保世博会成功举办作为今年各项工作的重中之重来抓，根据市委、市府的总体部署和时间节点，按照“五个确保不发生”的要求，明确分工，落实责任。严格执行各项规章制度，扎实、高效推进“三农”工作任务的完成。对上级纠风部门和政风行风监督员、调查员发现的问题，要逐一制定措施抓好整改。

    （三）加强制度建设，注重源头防治。要增强工作的预见性和主动性，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，把损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态。要按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，大胆创新，勇于实践，认真做好政风行风民主评议工作，不断铲除不正之风滋生的土壤，努力从源头上防治各种不正之风，扎实推进“三农”工作健康发展。