项 目

具 体 内 容

项目名称

2011-2013年度上海市现代种业发展项目

预算金额

1750.00万元

主管部门

上海市农业委员会

评价分值

88.26分

评价等级

良好

主要绩效

2011-2013年度上海市现代种业发展项目资金的投入帮助光明种业有限公司完成了100亩研发基地的设施改造、稻麦品种的三圃提纯和原种扩繁、外国种子加工设备的引进，提升企业的研发能力、抗灾能力、加工能力、加工质量，满足企业的品种选育和生产扩繁需要，提高企业的产量和产值；帮助上海市川东农场完成种业加工线及配套设备的建设，提升企业的加工能力、加工质量、开发自主品牌的能力以品牌知名度，提高企业的产量和产值；帮助上海市花卉良种试验场完成彩钢板综合车间及冷藏室等配套设施的建设，实现种苗和种球大量、高质的生产能力，提升试验场良种推广的能力；帮助上海市种子管理总站完成南繁基地建设，提升其育种创新能力和服务能力、增强了基地抵御自然灾害和风险的能力；帮助上海星辉蔬菜有限公司完成蔬菜新品种示范基地的建设，为上海市蔬菜新品种提供一个展示推广平台。

主要问题

1.缺乏针对本市现代种业发展项目管理制度和办法，管理制度不够健全：上海市农业科技服务中心主要根据《上海市人民政府贯彻<国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见>的实施意见》(沪府发[2011]47号)和《关于推进科技兴农项目的实施意见》(沪农委[2006]164号)等文件精神推进、开展现代种业发展项目，针对性不够明确。缺乏针对本市现代种业发展项目的管理制度和办法，管理制度有待健全。

2.项目进度监管欠佳，个别项目未按进度计划及时开展、完成：本次评价的5个项目，个项目中3个未按进度计划及时完成，其中光明种业稻麦良种加工条件能力建设项目的计划进度为2011年10月至2012年12月，申请延迟验收后，实际于2014年4月份验收完成；川东农场稻麦种子加工线建设项目的计划进度为2012年2月至2012年9月，项目于2012年9月完成建设，申请延迟验收后，实际于2014年9月份验收完成；海南南繁基地建设项目的计划进度为2012年12月至2013年12月，申请延迟验收后，实际于2014年5月验收完成。

整改建议

1.针对本市现代种业发展项目制定相应管理制度和办法，健全管理制度：建议市农委相关部门和市农业科技服务中心根据本市现代种业发展现状，制定针对本市现代种业发展项目相应的管理制度和办法，健全发展对象的认定、审核、资金发放以及项目验收等环节的管理制度，健全项目开展实施中的监管制度。

2.加强项目的进度监管，保障项目的及时完成：建议市农业科技服务中心加强项目的进度监管。根据实施单位申报立项时制定的计划任务书，组织开展进度检查。严格按照计划检查实施单位的实际实施进度，编制和建立各种记录、统计数据。对于未按进度计划实施开展的单位，应加以督促，保障项目的及时完成，以提高财政资金的时效。

整改情况

1.按照《上海市人民政府贯彻<国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见>的实施意见》（沪府发[2011]47号）的要求，科技兴农项目于2011年开始设立种业项目，重点支持“育繁推一体化”的现代种业企业发展。为规范科技兴农项目管理，原来起草的相关内容已合并入《上海市科技兴农项目及资金管理办法》，该办法正在与市财政局会签发文过程中，预计12月底前正式印发。

2.科技兴农项目注重课题的过程管理，对项目实施开展年度考核和中期抽样检查，督促看课题按进度实施，努力提高科技兴农项目执行效率。但是农业项目受到自然环境等影响大，不可控因素多，容易造成项目延期验收的现象。

评价机构