各区、县农委、安全监管局：

根据《农业部 国家安全监管总局关于调整“平安农机”创建工作的通知》（农机发〔2014〕1号）的要求，为深入贯彻中央八项规定精神，落实党的群众路线教育实践活动成果，继续推进本市“平安农机”创建工作，逐步完善农机安全监管长效机制，减少农机安全事故，促进农机安全生产形势稳定好转，现就有关事项通知如下：

一、转变创建方式

坚持深入基层、服务群众，在“平安农机”创建工作中，严格执行中央有关规定，转变工作方式，减轻基层负担，不下达硬性指标，简化程序，注重实效，切实促进农机安全生产。

二、合并创建内容

结合区县实际，深入开展“平安农机”示范区、镇、村、户、合作社和农机安全监理示范岗位创建活动。将农机安全监理示范创建活动和“平安农机”创建活动有机结合起来，把示范窗口融入到“平安农机”示范区建设中。

（一）大力开展“平安农机”宣传教育。制定“平安农机”活动宣传计划，充分利用各种媒体，采取各种形式，普及农机安全生产知识，进行农机安全生产教育，广泛宣传创建“平安农机”活动的重要意义，营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。

（二）规范牌证发放工作。强化源头管理，坚持依法监管，加大农机安全监理规范化建设。健全各项规章制度，严把拖拉机、联合收割机登记检验和驾驶人员考试发证关。进一步改进工作作风，大力推行政务公开和服务承诺制，简化办事程序，提高办事效率，提高服务质量。

（三）强化农机安全执法检查。将创建活动与隐患排查、安全检查、农机检审等结合起来，不断提升农机安全监管水平。

三、调整工作程序

市级不再下达指令性创建指标，区县自愿申报（申请表格式见附件1），每年9月底前申报下一年计划。市级管理、监理部门协助区县创建全国示范区，指导示范镇、镇级以上示范合作社创建工作。区县管理、监理部门指导示范村、镇级以下示范合作社、示范户创建工作。

区县负责组织对示范镇及以下创建工作的验收评审、上报，市相关部门公布后组织开展抽查。对日常检查中存在严重问题或公布有反映投诉的，市相关部门联合调查处理。

四、加强证后监督

建立长效机制，实行动态管理。创建与日常检查巡查相结合，以现场检查为主，重点查看责任制落实、台账建设、安全防护设施配置、宣传教育等工作内容。对已创建单位进行复查，总结推广好的经验做法，保持创建质量水平。

附件：1. “平安农机”示范创建申请表

      2. “平安农机”示范镇（村、合作社）创建验收表

上海市农业委员会   
上海市安全生产监督管理局
2014年10月16日