宝山区创新“社区通”强化党建引领实现乡村智慧治理的做法，日前入选了中央农办、农业农村部2019年“全国乡村治理典型案例”，并在北京、山东等多地得到推广运用，受到了中央农办和农业农村部的高度肯定。

党建连上网，“社区通”由村（居）党组织全过程管理，在线直播党的工作，传递党的声音。2018年宝山区100%的村党组织、89%的村委在“社区通”同步推进换届。书记当“群主”，“社区通”上，村书记承担“第一责任”，村两委分工负责、轮班在线，对群众提出的各类诉求即时回应。党员为中坚，“社区通”用户名后飘着的小党旗是党员身份的标志。在党组织带领下，全区5.7万余名党员亮身份、起作用、受监督，带头整治人居环境、帮扶困难群众。“铁粉”作引导，党组织掌控“提出议题”、“形成决策”等环节，每个村（居）建立志愿者队伍，担当党组织的有力助手、忠实“铁粉”。全区志愿者从“社区通”上线之初的21万人上升到目前的34.6万人，增长65%。

宝山以群众需求为工作的逻辑起点，一线诉求一线处置能力显著增强。重心下移，建立“村民一村一街镇一区”城乡社区治理架构，各村形成小治理单元，设独立二维码，村民实名认证、党组织审核通过后成为用户；街镇构成基层大治理单元，全区形成完整工作系统。各部门加入后台提供支撑，民警、医生、物业等资源在村层面整合，治理重心真正下沉到村。

改变互动方式，“社区通”设立爱宝山、宝山大调研、党建园地、社区公告、议事厅、警民直通车、公共法律服务等板块。针对农村地区专门开设“乡村振兴”、“村务公开”和“乡愁乡音”板块，全方位展示乡村振兴工作进展，全透明公开村内财务收支、各类票据、动迁房分配、村干部报酬等信息。目前，“社区通”已发布社区公告31万篇，互动交流6300万余人次，群众点赞1900万余次，村（居）民成为信息发布的主体之一。

把握基层脉搏，建立“社区通治慧中心”，对村（居）民发帖、点赞、评论等数据进行深度分析，发布不同人群、街镇、阶段的十大需求列表，描绘基层“画像”，今年一季度，针对数据显示罗店村民热议的“交通出行”问题，区、镇两级联动、精准施策，优化了1606路等多条公交线路。建立村情问题“自动收集、分层处置、全程记录、结果反馈、群众测评”的跟踪系统，对群众问题15小时内予以回应处置，并将处置情况纳入考核，确保问题处置无遗漏。建立问题处置闭环，自治共治能解决的问题，由村解决；超出村范畴的，对接区网格化管理平台解决；历史遗留问题，约请职能部门解决。目前，全区共及时解决群众问题4.7万余个，其中90%在村层面得到有效解决。

经过一系列努力，“社区通”参与结构更加优化。城乡社区参与从“少”到“多”，从“老”到“青”，大量“上班族”参与到城乡社区治理中，50岁以下群体上线占比达60%。“自下而上”议事协商。建立“提出议题—把关筛选—开展协商—形成项目—推动实施—效果评估—建立公约”的议事协商操作链，让自下而上提出议题、形成项目、订立公约成为新常态，已产生议题1.5万余个，形成公约和项目2000余个。

记者 施勰赟 通讯员 孙小尘