深刻认识“四个不适应”

　　对互联网迅猛发展和科技快速变化带来的挑战和冲击不适应；对经济增长速度换挡期发展不适应；对市场在资源配置中起决定性作用不适应；对依法执政、依法行政、依法管理不适应

　　抓好两项重大改革任务

　　重中之重要抓好中央交给上海的两项重大改革任务，一是着力推进中国上海自由贸易试验区建设，二是扎实推进本市司法改革试点

　　坚持不懈狠抓作风建设

　　以更加过硬的作风，进一步增强改革创新意识；以更加坚韧的作风，进一步坚定攻坚克难决心；以更实的作风，进一步增强落实“三严三实”要求的自觉性；以更严的作风，进一步增强重自律、讲规矩、守纪律的自觉

　　多算国家账战略账长远账

　　凡是有利于国家全局利益、大局发展的工作，我们要毫不迟疑地做，坚持不懈地抓；凡是中央确定的战略谋划、布局和任务，我们要主动承接、积极做好工作、自我加压；凡是符合可持续发展和造福子孙后代的事，我们要乐于做打基础、聚人才、建机制的活，不求功成在我

　　中国共产党上海市第十届委员会第六次全体会议7月16—17日在世博中心举行。全会深入学习习近平总书记在上海考察时的重要讲话精神，认真总结上半年工作，全面部署下半年任务。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正强调，要把思想认识和行动统一到中央对形势的判断和工作部署上来，始终坚持问题导向，深刻认识变化中的“四个不适应”，攻坚克难，确保各项改革深入推进。要坚持不懈狠抓作风建设，不断提高干部队伍素质，努力在培育和践行社会主义核心价值观上走在前列，按照中央和习近平总书记对上海工作的要求，继续当好全国改革开放的排头兵和科学发展的先行者，不断提高城市核心竞争力。

　　会议由市委常委会主持。市委副书记、市长杨雄总结本市上半年经济社会发展情况并对下半年经济社会发展工作进行部署。市委副书记、组织部部长应勇，市委常委屠光绍、徐麟、艾宝俊、沈晓明、朱生岭、侯凯、姜平、尹弘出席。全会审议并通过《中国共产党上海市第十届委员会第六次全体会议决议》（全文另发），通过关于递补市委委员的决定。

　　韩正在讲话时指出，要始终坚持问题导向，深刻认识变化中的“四个不适应”：对互联网迅猛发展和科技快速变化带来的挑战和冲击不适应；对经济增长速度换挡期发展不适应；对市场在资源配置中起决定性作用不适应；对依法执政、依法行政、依法管理不适应。“上海已经到了没有改革创新就不能前进的阶段，以改革突破发展瓶颈是上海今年第一紧要的工作。我们要有自我革新、敢于革自己命的精神状态，冲破利益藩篱，杜绝一切犹豫，不惧任何风险，义无反顾地在全面深化改革的路上奋力前行。要主动作为、自觉而为，充分认识改革完全是自己的事，按中央的要求、全市的部署，抓重点、破瓶颈、重落实、求先行。”抓重点，重中之重要抓好中央交给上海的两项重大改革任务，一是着力推进中国上海自由贸易试验区建设，二是扎实推进本市司法改革试点。与此同时，抓住本市国资国企改革、环境治理机制改革、党的纪检体制改革、文化体制改革、教育综合改革、行政执法体制改革等，破瓶颈、重落实、求先行。

　　“看上海的本事，不是简单看经济增速、总量规模，更重要看结构调整、产业升级。”韩正指出，要着力实施创新驱动发展战略，推进经济结构调整升级。下半年，一要优化产业结构，围绕建设具有全球影响力的科技创新中心，在重大科技专项的前瞻布局上下好先手棋；二要优化城市布局，抓好重点区域开发、重点地区调整、推进城乡一体化发展；三要优化区域合作，积极参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，积极推动长江经济带建设，积极促进长三角地区率先发展、一体化发展。

　　“越是深化改革，越是加快结构调整，越要重视民生工作，切实解决民生问题。”韩正指出，要务实创新，用更大力气改善民生。紧紧抓住、认真解决当前群众反映最突出的民生问题，不断创新民生工作的思路和方法。要守住安全有序这条底线，切实提高城市管理水平。今年市委一号重点调研课题“创新社会治理、加强基层建设”，下半年要拿出切实可行的政策措施和具体解决方案，解决基层问题。要在“实”字上用心使力、在党性锤炼上用心使力、在群众满意上用心使力、在长效机制建设上用心使力、在联动协调上用心使力，深入搞好党的群众路线教育实践活动。

　　“作风建设是永恒主题。新形势下党的作风建设，比以往任何时候更紧迫、更重要。”韩正强调，要坚持不懈狠抓作风建设。按照习近平总书记对上海干部的新要求，以更加过硬的作风，进一步增强改革创新意识；以更加坚韧的作风，进一步坚定攻坚克难决心；以更实的作风，进一步增强落实“三严三实”要求的自觉性；以更严的作风，进一步增强重自律、讲规矩、守纪律的自觉。要不断提高干部队伍素质。形势发展和环境变化，要求上海的干部必须有更开阔的视野、有国际眼光、有大局意识、有前瞻思维、学习更加勤勉。“我们想问题、办事情，要立足上海，更要超越上海，多算国家账、战略账、长远账。凡是有利于国家全局利益、大局发展的工作，我们要毫不迟疑地做，坚持不懈地抓；凡是中央确定的战略谋划、布局和任务，我们要主动承接、积极做好工作、自我加压；凡是符合可持续发展和造福子孙后代的事，我们要乐于做打基础、聚人才、建机制的活，不求功成在我。”

　　韩正强调，上海要努力在培育和践行社会主义核心价值观上走在前列。虚事实做，重在落细、落小、落实。标本兼治、综合施策，德治与法治相结合。培育和践行社会主义核心价值观，上海的各级领导干部要带好头、作表率，以各地区、各部门、各单位的风清气正，带出整个城市的精气神。

　　杨雄在讲话时指出，今年上半年全市经济社会持续健康发展，经济运行总体平稳、符合预期，结构优化、质量效益提高的向好态势继续保持，改革开放和创新驱动发展的积极效应进一步显现。年初市委、市政府确定的各项重点工作和重大课题调研有力有序推进。与此同时，我们应该清醒地看到，经济转型升级仍在路上，必须牢固树立底线思维，善于在复杂环境中把握大势，敢于在严峻挑战中抢抓机遇，不断开拓创新驱动发展新局面。

　　杨雄强调，做好下半年经济社会工作，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在上海考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新，全力推进创新驱动发展、经济转型升级，全面完成今年各项目标任务。要注重把握好四个关键：既要保持定力，又要主动作为，继续把稳增长、促改革、调结构、惠民生作为工作推进首要任务；既要增强动力，又要激发活力，把创新驱动发展作为经济转型升级的核心举措；既要尽力而为，又要量力而行，把保基本、兜底线、促公平、可持续作为保障和改善民生的根本准则；既要守土有责，又要加强合力，把提高效能作为衡量各项工作的重要标尺，切实形成各尽其责、协同推进、高效运转的全方位工作格局。

　　杨雄强调，下半年要重点做好八方面工作——

　　一是加快推进自贸试验区建设，力争重点领域改革开放新突破。自贸试验区建设，要按照习近平总书记“三个切实”要求，围绕形成首批可复制、可推广的制度成果加大推进力度，同时及早做好后续发展的前瞻性研究。浦东综合配套改革试点，要继续按照“浦东能突破、全市能推广、全国能借鉴”的要求，突出重点，保持浦东先行先试优势。要进一步落实好国资国企改革方案。加快开放型经济发展，着力优化民营经济发展环境。二是加快实施创新驱动发展战略，推动产业结构调整。着眼于建设具有全球影响力的科技创新中心，通过体制机制改革，加强科技创新。三是加快推进城乡发展一体化，促进城乡融合协调发展。四是加快解决重点民生问题，进一步提高人民生活水平。五是加快文化和社会事业改革发展，增强城市软实力。六是加快城市管理和社会治理创新，确保城市安定有序。七是加快生态文明制度建设，促进城市可持续发展。八是加快转变政府职能，切实提高行政效能。致力于使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，按照“两高、两少、两尊重”的要求，以简政放权和管理创新为重点，努力形成科学合理的效能管理制度。要进一步深化行政审批改革，创新政府服务管理方式。要加强反腐倡廉建设，落实“一岗双责”，切实改进政府工作作风。