稻子熟了。松江新浜镇黄家埭村家庭农场经营户徐六弟喜滋滋地告诉记者：“又是一个丰收年，亩产预计可超600公斤。”

　　作为家庭农场经营模式的首创镇，新浜镇今年的家庭农场经营户达到259户，是5年前的2倍多，经营面积更是占到全镇粮田面积的96%左右，预计今年的家庭农场户均收入可超8万元。

　　最近，市农委调查小组在新浜镇开展新农村建设调研座谈时，当地干部群众纷纷用一系列“悄悄变化”来描述这个远郊农业镇由内而外的嬗变。首先是农民收入的快速攀升：5年前，农村家庭人均可支配收入还只有7000多元，但到今年底，人均收入有望超过1.5万元，翻了一番。还有，2000年前镇村集体经济还相当薄弱，号称“全镇人均1万元债务”，但到今年底，预计全镇11个村集体组织的银行存款3990多万元，镇集体的存款超过2亿元。当地百姓感受到的大变化，还包括镇村环境、地区安全感、干部队伍面貌等各方面。

　　喜人变化缘何而来？记者发现，几年前，地处远郊纯农地区的新浜镇还存在发展滞后、人才短缺等困难，镇村两级干部没有“等待观望”，而是凝心聚力，主动求变，围绕“三农”提出了不少新理念、新思路，并大胆实践，成效显著。

　　种田，如何成为体面职业

　　几年前，郊区农民种粮积极性并不高。但新浜镇首推的家庭农场模式，让农民把“种田”当成了体面职业，收入甚至大大超过了外出打工。

　　徐六弟是第一批承包户之一，他告诉记者，那时种粮，一年下来只赚个口粮，许多村民自愿将土地流转到村集体，然后外出打工。但新浜镇推行的家庭农场模式，提出每个农场种植面积100亩到150亩，政府给予相关扶持、服务。一年实践之后，就让农民积极性大增。第一轮承包期满之后，几乎每个农场都有多户农民排队等着承包。

　　其中缘故，就在于如今种田大有赚头了。新浜镇有关负责人给记者算了几笔账：首先是政策惠农，中央、市、区三级都给予补贴，累计每亩接近500元。其次是风险降低，现在种水稻全部免费参加农业保险，松江区还提供统一供种、统一植保、统一烘干、统一收购。再次，每户农民经营面积适度，收入也实现“规模化”。若按每亩只赚500元计算，100亩面积的收入也至少可达5万元。

　　徐六弟承包家庭农场，这几年每年都能净赚7万元左右，有了供养孩子读大学的能力。同时，他还参加农机手培训班，准备买大型收割机，既可自用，也可通过为其他农户服务赚钱。而其他承包家庭农场的许多农户，这几年赚了钱后都在松江城区买了商品房。

　　为了增加农民收入，新浜镇还将新增就业岗位数列入镇党委、政府年度工作考核的主要硬指标。2008年以来，累计新增就业岗位5268个，农民家庭人均年可支配收入保持在8.8%以上增长水平；今年1—9月，更是同比增长11.7%。

　　干部，如何成了村民“保姆”

　　在镇党委书记浦全林看来，人是发展的关键要素。在干部队伍建设上，新浜镇也进行了大胆的创新探索。

　　过去，市郊不少村民抱怨，有事要办，村干部却下班了不知道找谁；其他村属管理人员虽在村里，但由于人数过多，也让村民摸不着头脑。（下转第4版）（上接第1版）“村官”到底有多少？过去，新浜镇一个村，除去村委会成员外，还有多达17类的村属管理人员，全镇总数有462人。“吃草”的“马儿”多了，镇里的钱袋子可吃不消。但每匹“马儿”又都没吃饱，自然也就“跑不欢”，不少村属管理人员把“村官”当作了兼职。

　　与其大家都“吃不饱”，还不如让一部分人“吃得饱”。思路一转，办法自然来。新浜镇在11个村推出“瘦身”计划——成立村民综合管理服务队，与村民小组“融合”，组长由服务队队长兼任。此举使全镇村民小组一下由109个减至45个，村属事务管理服务岗位由17类减至9类，“村官”由462人减至184人，镇财政负担大为减轻。

　　“瘦身”以后，村民服务队的“当家人”也不好当了。这些队长必须做到全日制上班，不能住在镇上、城区，只能住在村里。村民有事，随时能找到他们，成为真正的村民身边的“保姆村官”。他们不仅要做好保绿、保洁、保安，还得做好资产管理、人口管理，当好人民调解员和信息收集员。“只要多数村民不满意了，队长就得无条件下岗。”浦全林还补充道。

　　不仅如此，新浜镇还创新干部培养制度，探索“五个3年”计划，对村居干部实行3年条线、3年副职、3年主任、3年书记主任一肩挑、3年书记主任分设的培养方式，调动大家积极性，不断积累经验成熟起来。同时，镇里还扩大干部来源，从基层干部中招录了一批公务员和事业编制人员，选聘一批青年后备干部充实到村（居）及部分企事业单位，确保基层组织后续有人和工作活力。

　　如今，当家庭有矛盾、邻里有纠纷时，不少村民首先想到的就是找村干部、找服务队队长评理，“小事不出门，大事不出村”的局面正在形成。连续四年，新浜镇荣获市级“平安社区”称号，群众的安全感、满意度测评连年获得高分。

　　乡村，如何恢复美丽“容颜”

　　在当地老百姓看来，如今的新浜镇“农村建得更像农村了”。错落有致的村舍、绿油油的庄稼、散发着芳香的泥土，宛如一幅宁静美好的“田园画卷”呈现在人们面前。

　　自2006年起，新浜镇在全市率先开展村庄改造工作，目前已完成全镇农户总数的45%，既保留了上海农村风貌，又改善了农民生活环境。同时，还大力规划、发展乡村游，迄今为止已成功打造出10多个各具特色的乡村游景点，如雪浪湖、雅园、荷花公社、渔乐码头、牡丹园、森鲜采摘馆等，成为了市民周末郊游、亲近自然的新去处。

　　在新农村建设中，针对不少村还存在分散零星的宅基地、许多农民有改善住房条件需求又无力购置新房的情况，新浜镇还在松江率先试点“以房换房”：在农民自愿的前提下，经村里审核、镇政府审批，离土农民以农村的空宅或旧宅换取一定面积的城镇住房。目前，全镇已有208户农民自愿签约参加“换房”。

　　村民王君明说：“以我的经济能力，估计一辈子都不可能在镇上买得起房子。现在好了，政府出资建新房，我不出钞票，就能搬进新房。”他还告诉记者，搬到集镇上后，母亲看病和自己上班都会更加方便了。

　　浦全林表示，通过实行“以房换房”的办法，推进集镇建设，改善农民住房条件，对经济基础还较为薄弱的松江浦南农村地区来说，具有现实意义和推广价值。农户住进集镇新房以后，将大大有利于提高新浜镇医疗、教育等公共资源的配置率和利用率。腾出的土地，还可以更好地进行规模良田和乡村风貌区等规划建设。

　　正如松江区委书记盛亚飞所说，与工业化地区相比，纯农地区乡镇的更重要任务，是“把耕地守好、把生态保护好、把农田种好、把小集镇建设好、把农民服务好”，而新浜镇的案例充分说明了“一个偏远农业镇也可以获得全方位的良好发展”。