坚持统筹城乡发展，构筑城乡一体化新格局。把郊区和农村放在现代化建设更加重要位置，进一步推动建设重心转向郊区，扎实推进社会主义新农村建设，努力在促进城乡一体化发展方面走在全国前列。

——摘自《在中国共产党上海市第十次代表大会上的报告》

“在上海社会主义现代化国际大都市建设中，城乡一体化是一个重要命题。”金山区委书记杨建荣认为，城乡一体化发展有利于增强郊区科学发展的能力，改变中心城区单核强势发展这一城市发展格局所带来的问题，形成一核多心、梯度合理的城镇框架体系。

这些年，金山做了一些实践和探索。以农业结构调整为例，金山按照品牌农业、精致农业的方向，调整改造农业结构，发展了粮食种植、瓜果种植、蔬菜种植、特种养殖业等。但农业结构调整不能单兵独进，还必须“接二连三”，与农产品加工制造业、农村度假观光旅游业等二、三产业有效对接。比如，已小有名气的廊下镇农村新天地，是一个现代农业园区，有生产、加工、科研基地，同时也集观光旅游休闲于一体，园中民俗文化互动的临桥人家、乡村游戏互动的廊桥河边人家，都是市民休闲旅游的好去处。

许多金山人都熟悉“1158”这组数字，也有人将其比作串起金山区的“珍珠项链”。具体包括：1个新城，即金山新城；1个特色城镇，即枫泾特色镇；5个新市镇以及80个中心村。指着报告中“注重自然村落保护，有重点地推进村庄改造”这行文字，杨建荣表示，金山首先要做好80个中心村的规划建设。

据悉，金山在优化、完善村庄规划后，将以有特色的自然村落为基础，实施村庄的归并和改造工程。过去农民散居在自然村落的状况会得到改变，但农民搬入的新居将是“白墙黛瓦观音兜”富有特色的江南民居。

“农业结构优化了，农民的收入就会增加；农村的基础设施建设好了，农民的居住环境也会改善。”杨建荣说，提高农民的生活质量，是统筹城乡发展的目标。近几年，上海出台了多项政策措施，完善了农民医疗、养老等多项保障制度，中心城区的优质教育、医疗资源也进一步向郊区倾斜，农民的幸福度因此加分不少。