新华社信息上海电（记者李荣）记者采访时了解到，上海郊区长期形成的农业环保治理轮进式机制，今年已进入“３年一轮次”的第５轮行动计划。目前，上海在都市型现代农业布局中进行示范性探索，试图找出现代农业的“环保模式”，能够覆盖农业的全过程，并延伸至农村的生活面貌。

　　理性回归生物体环境的“节奏”

　　上海农业的环保理念是：源头减量、中间环节以循环的方式“滚”起来、末端以大田、水面和村庄的生态风貌整治来收尾。农业的生产对象是生命体，其产业链本质上是一种“有机”过程，理应属于“自然循环”的一部分。但是，现代农业是一种商品化的农业，是用人为手段“放大”其自然规模的一种生产方式，商品化与生态化之间的矛盾，就是农业污染的“源头”。治理农业污染，就是要挤压上述矛盾的空间。

　　生命体是有节奏的。“工厂化”生产的一些因素，只可在农业中得到借鉴，但不可替代农业生产的内在规律，不能在两者之间简单地划等号。农业需要投入品与产出品的“匹配度”，其生产环境需要周期性的“休养生息”。

　　上海探索科学的耕作方式，实施化肥农药的减量使用，在源头上突出“休”“减”二字，让收益链尽量放得宽一点。上海市农委主任孙雷说，在已完成的第４轮上海农业环保三年行动计划中，上海大力推进科学的施肥用药，开展农业面源污染防治。在粮食蔬菜作物中推广商品有机肥５６万吨，超额完成计划任务；推广专用配方肥１２万吨，完成计划任务；在蔬菜上推广高效低毒低残留新农药，覆盖面积近４５万亩，积极推广应用绿色防控技术，高、中毒农药使用数量持续下降；加强植保统防体系建设，更新１．５万台新型药械，提高防治效果；开展了６个农业面源污染防治示范区建设。

　　在上海都市农业的重点区域松江区，环保型农业的源头建设最有特色。在耕作制度上，这个区域试行了“三三制”的茬口轮作方式，也就是在秋播环节，二麦、绿肥、深翻各占三分之一。根据沪郊大宗作物的配比规律和市场的接受度进行合理“调度”，适当调减市场适应度不是很高的二麦作物面积，增加绿肥、深翻等让土地“休养生息”的手段的操作空间。据初步统计，从２００９年秋播至今，松江累计推广绿肥和深翻面积达４０万亩次以上。同时，在蔬菜种植上推广施用高效低毒低残留的新农药，涉及菜田面积２．０７万亩，占当地菜田总面积的九成，三年内累计减少施肥６５０４吨，减药３．５万公斤。

　　以“还田”为突破口让农业废弃物循环起来

　　农业其实“天然”是循环经济，枝、杆、叶、肥只要“还田”，废弃物马上就成为资源和营养物。但是，商品化的农业，这个“循环”已非天然，而是要按着天然的内在规律重新进行循环的架构，并且形成均衡的运作机制。

　　上海郊区的环保型农业，循“自然农业”的规律，以“还田”为突破口。在大宗农作物的生产上，以两年前举办上海世博会为契机，全面推进农作物秸秆综合利用与禁烧，改善空气质量。最近３年内，机械化还田水稻、二麦秸秆累计５６０万亩次，还田率达到８０％左右。在奉贤等地区开展了食用菌培养料、有机肥辅料等的试点，提高了秸秆综合利用水平。同时，在一些区县试点探索蔬菜生产基地废弃物综合利用技术，实行蔬菜生产——废弃物沤制——有机肥还田的生态循环模式，目前已在松江３个蔬菜生产基地（面积超千亩）建设了废弃物循环处理场，进行循环利用试点。

　　畜牧业的“循环”，相对更为复杂一些。但有一种适合都市型农业的家庭式“种养”结合方法，已初步显示出可持续发展的生命力。从２００８年试点以来，沪郊已累计建成近４０家种养结合家庭农场，户均年上市生猪１２００头、种植水稻１１４亩。农户既种粮又养猪、养殖粪尿在其经营的农田全量还田。相关专家说，这一模式实施后，改善了农田的土质和肥力，种粮的化肥施用量比面上的亩均量减少３．７公斤，减幅达２０％，亩均节约种粮成本２０元左右，户均收入达到１５万元。此外，沪郊还组织实施畜牧污染治理项目，促进农业源减排落到实处，最近３年完成了１０个规模化畜禽场沼气建设项目和３０个生态还田项目。

　　相关专家认为，循环农业，选择“还田”作为突破口是最为合适的，所谓“来之于田、用之于田”，关键是商品化的农业，要有同样符合“公益＋市场”特征的循环机制来推动，使之具备内在动力，可以真正地“滚”起来。政府部门可以把一部分环保投入用于扶持循环农业，降低农业废弃物“还田”及综合利用的成本，引导相关循环“环节”在产出与使用上的积极性。

　　治污成功才能发挥都市农业的生态功能

　　农业部已对上海等大都市的郊区农业进行了分类和专门定位，称之为“都市型现代农业”，其特征是生鲜供应保障功能、科技种源研发功能及都市生态休闲功能的“三合一”。水稻田等农业生产基地在上海被称作“季节性湿地”，是都市生态系统的一部分。而要发挥都市农业的生态功能，环保是必备的条件。农业环保目标已成为上海城市环保总目标中的一个重要表征性指标。

　　据上海市农委人士说，从今年开始，上海将实施第五轮（２０１２－２０１４）农业环保三年行动计划，坚持标本兼治和治本为先，坚持产业发展与环境保护统筹，坚持重点突破与整体推进原则，按照现代农业发展要求，重点解决农业发展和新农村建设中突出的生态环境问题，强化示范区建设，以点带面、点面结合，采取自下而上、市区（县）联动的方法，合理安排项目。农业主要污染物总量控制目标是，在２０１１年的基础上，到２０１４年化学需氧量、氨氮分别减少７％和８％，切实减少农业面源污染，农田秸秆资源化综合利用率达到８５％，农业地区农村村庄改造率达到４０％。

　　都市型农业的综合功能，决定了农业、农村和城市的多重要素必须统筹考虑，农业环保要与大田、水面、村庄的“末端”生态风貌建设全面结合。从第５轮行动计划的内容来看，关键在于形成相关的制度构架和明确的标准体系。

　　据了解，在畜禽养殖污染综合治理方面，上海明确对规模化畜禽场实施标准化生态基地建设，实现干粪采集、处理；设置污水、雨水集泄管网，做到雨水、污水分流；建造污水处理设施，进行污水净化处理，场内建有绿化隔离带。大型牧场沼气工程的建设规范包括粪便收集系统、沼气发酵系统、沼气输送及发电系统，以及沼渣、沼液收集利用系统。

　　在农田面源污染治理方面，上海将推广绿肥养地轮作休耕制度，建立农业环境监测系统，以农业污染物、农业用水、土壤环境指标为监测重点，选取典型区域开展监测与试验研究，评估绿肥种植、有机肥和专用配方肥推广、绿色防控技术应用、作物秸秆还田等化肥农药减量化技术措施对土壤环境与水环境改善的效果，科学、客观、准确反映化肥农药减量工作成效。全市将设６个监测小区，开展定位监测。

　　上海郊区也是典型的江南水乡，水面生态不可或缺。未来３年上海将在黄浦江、淀山湖、杭州湾等上海段水域，继续做好渔业资源增殖放流活动，放流２亿尾（只）以上。此外，对规划保留的农村居民点实施改造整治，以保护修缮、改善环境、完善功能、保持风貌、传承历史为主要原则，把重点放在农村生活污水的收集处理、基础设施建设、村容环境整治和公共服务设施配套完善等方面。未来３年将完成３００个村庄的改造任务，受益农户达６万户。