东方网记者吴颖3月16日报道：上海医改《实施意见》和《近期重点实施方案》，从今天起到3月22日向社会公开征求意见。《上海市深化医药卫生体制改革近期重点实施方案（征求意见稿）》明确了，到2012年，上海着力推进十项重点工作。其中，《近期重点实施方案（征求意见稿）》表示，上海将缩小不同医保制度之间、城乡之间的医保待遇差距，搞好各类医保制度的转换衔接，逐步形成合理的医保待遇梯度；逐步调整各类制度的医保支付比例，适度提高市民基本医疗保障水平。

据《近期重点实施方案（征求意见稿）》，上海城镇职工基本医疗保险统筹基金的最高支付限额从7万元提高到28万元，达到职工年平均工资的6倍，超过最高支付限额以上的医疗费用报销80%。上海还将优化城镇职工基本医疗保险参保人员综合减负办法。此外，上海将城镇居民基本医疗保险统筹基金最高支付限额提高到城镇居民人均可支配收入的6倍，住院费用报销比例达到70%左右。

同时，上海将完善新型农村合作医疗制度，2011年全面落实区县级统筹。《近期重点实施方案（征求意见稿）》指出，将提高新型农村合作医疗的筹资水平，逐步达到城镇居民基本医疗保险的人均筹资水平。新农合参合人员在村卫生室、社区卫生服务中心、二级和三级医疗机构门诊基本医疗费用报销比例分别达到80%、70%、60%和50%；住院基本医疗费用报销比例平均达到70%；落实新农合大病减贫补助政策，新农合最高支付限额提高到农民年人均纯收入6倍以上。相应提高新农合筹资水平，逐步与城镇居民基本医疗保险筹资水平接轨。完善新农合“以奖代补”的财政投入办法，提高财政资金使用效率。逐步提高外来从业人员医疗保障水平。