2010年,本市共有乡镇党委109个(其中中心城区6个),有建制村1695个,村级党组织1643个(部分村为联合党组织),其中村党委8个,党总支591个,党支部1044个。一年来,农村各级党组织按照中央要求和市委部署,以推进社会主义新农村建设为总目标,以开展“三级联创”活动为载体,以密切农村党群干群关系为重点,以增强农村党建工作活力为落脚点,全面加强以村党组织为核心的农村基层组织建设和党员队伍建设,取得了一定成效。
◎农村党的建设“三级联创”活动不断深化
在上一轮“三级联创”工作基础上,郊区九个区(县)按镇、村经济社会发展、农民生活水平、农村基层党建、干部队伍建设、精神文明创建、党风廉政建设六项内容,推荐市级“五好”乡镇党委26个、“五好”村党组织168个。市委组织部、市委农办联合对全市农村2007—2009年度的创建工作进行总结,对各区县推荐上报的市级“五好”乡镇党委、“五好”村党组织申报单位开展综合考评,涌现出了一批农村基层党建工作的先进典型。
◎农民专业合作社党的建设稳步推进
开展农民专业合作社党建工作专题调研,探索并推进在农业产业链加强党的建设工作,全市2361个合作社中已有51个单独建立了党组织,一些镇、村党组织通过党的组织联建、归建,指派党建联络员等方式探索对农民专业合作社党的工作覆盖。通过加强合作社党建工作,发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,将党的先进性体现到了合作社的发展中,展现了合作社党建工作在组织引领、助推发展、协调关系、维护利益等方面的作用。
◎农村基层组织“四议两公开”工作法全面推广
在总结青浦区朱家角镇党委、嘉定区江桥镇党委推进农村基层民主管理工作经验的基础上,召开本市“推进党领导下的基层民主自治机制建设”工作会议,在全市农村基层组织全面推广“四议两公开”工作法,即村级组织重大事项经“党支部提议、村两委商议、党员代表审议、村民代表决议”,并在实施中做到“过程公开、结果公开”。一年来,本市绝大多数行政村至少有2-3项重大事项、民生工程运用“四议两公开”工作法予以实施,得到农村干部和农民群众的肯定和欢迎。
◎新一轮城乡党组织结对帮扶活动深入开展
在总结上一轮城乡结对帮扶工作成效和经验的基础上,本市提出“全覆盖、全方位、有组织、有倾斜”新一轮结对帮扶工作新要求,召开全市“深化城乡党组织结对帮扶”工作交流会和中期推进会,新一轮结对帮扶工作呈现良好发展势头。至2010年底,协议建立帮扶关系的村已达到1529家,几乎覆盖了所有行政村,各帮扶单位创新工作模式,在党的建设、人才培养、经济发展、社会建设、科教文化、医疗卫生等多个方面探索结对帮扶新途径,成为全市推动城乡统筹和经济社会一体化发展的重要工作平台。初步统计已达成帮扶协议的资金约1亿元、帮扶合作项目291项。
◎公共财政对村级组织运转经费保障机制进一步完善
市委、市政府办公厅下发《关于本市完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的意见》,首次明确本市建立公共财政补贴与村级集体积累相结合的村级组织运转经费保障机制。各区县结合本地实际分别制订保障标准并列入公共财政预算,一般城乡接合部地区村级组织运转经费标准每年约100万元,城镇化发展地区村级组织运转经费标准每年约80万元,远郊农业地区村级组织运转经费标准每年约50万元。
◎村级组织活动场所规范化建设继续推进
在基本完成村级“三室一点一站”(综合活动室、标准卫生室、事务代理室、便民销售点、为农服务站)社区设施建设的基础上,着力推进村级组织活动场所“五个有”建设,目前全市各行政村已基本达到每个村级组织所在地有国旗悬挂、有“两委”铭牌标识、有办公设施、有电教设备、有党务村务公开栏等基本配置。同时,市区各相关部门实施资源整合,在农村社区开展各类公共服务设施“建起来、管起来、动起来”专项活动,村级组织服务功能不断拓展,活动内容不断丰富。