去年9月，位于奉贤区的上海农村产权交易所开始试运行，意在推动各种 “三农”要素流动起来，不仅为农民财产性收入带来新的可能，也将为新农村建设进一步强化内在驱动力。到目前为止，上海 “农交所”已发布140多项交易项目，其中成交项目达到20多项，并在网上收获了6万多点击率。

　　在建立之前，上海农交所就提出了 “立足上海，服务全国，走向世界”的宗旨，而今，刚刚开始起步，全国和世界的关注已经蜂拥而至：先是，国内一些资本大鳄主动要参股这座交易平台；接着，美国、加拿大、日本等国家的知名交易机构前来考察，并展开战略合作……他们对上海农交所的期许，非同一般。而实际上，上海农交所的实践也注定是不简单的，一路有不断突破传统的喜悦，也必定时常会有遭遇障碍的烦扰。

农交所成为革新发动机

　　在上海农交所已经成交的20多个项目中，有农产品销售、农家乐产权转让、农资买卖、土地流转等门类，其中土地流转占到绝大多数。乍一看，还并未过多突破传统交易范畴。

　　但奉贤区有关负责人告诉记者，实际上，农交所的业务将涉及九大类，除了上述这些，还包括农副产品价格指数发布，农业技术及科技成果的转让和交易，农业经营管理人才及其他农业人力资本的交易，农村林权、水权及其他生态权益补偿及交易，涉及农村集体和农业生产要素领域中相关的产权、物权、债权、知识产权交易等。可以说，每一项领域交易的真正实施，都将带来这一领域的革新。

　　农交所推动的农产品销售，除了已上市产品的供求对接，还将推动大量中远期的订单交易。农交所负责人王正乙告诉记者，在国内， “订单农业”的出现，曾经在较长时期为农民带来了增收，但是，国际市场行情不好时，从事进出口的龙头企业会提高收购标准，尽量减少对农民产品的收购，而当国内市场行情好时，农民也会 “不履约”，而将产品以较高的价格卖给了其他人。一度， “订单农业”难以为继。但通过农交所平台，这些订单可以在产品收获前就进入交易，投资者可以不断买入卖出，使订单价值空间得到最大发掘，最后总有一笔交易实现产品交割，农产品得到众多资本的青睐，贱卖的可能性越来越小。

　　农产品订单交易解决了农产品卖难，而农业物资的交易则将大幅降低生产成本。这几年，农业生产资料涨价一直是个令人头疼的问题， “农产品涨分，农业物资涨角”的现象，给农民增收带来更大压力。农交所推动的物资交易，可以把多家合作社的物资购买需求 “打包”成 “团购订单”挂出，由农资厂家和总经销前来 “竞标”，如此几个回合，农资的价格越来越公开化，逐步会回归到一个合理的空间。农民生产成本大幅降低，也在一定程度上实现了增收。

　　而农村产权交易的实现，则将为农民开辟增加财产性收入的渠道，而这一块也将为交易平台找到自我盈利模式。以前，农民的闲置房屋、农民的土地经营承包权等都不可能因交易而带来收入，但今后，将可能通过租赁、流转等越来越多的形式实现交易。而且，随着大量的资本流入农村，也形成了各种各样的产权项目，包括农业设施、农家乐项目、土地流转项目等，它们都有进一步流动交易的渴望。

　　此外，农民和合作社要小额融资，也有望在农交所平台上获得更低的利息。而农民和合作社、农业企业等也可提出自己的科技项目需求，在平台上进行招标，再由相关科研机构和组织 “接题”攻关，这将改变原有科研体系，打破原来科技成果转化率太低的僵局，真正推动产学研的实现。

三大现实障碍有待突破

　　虽然上海农交所运行只有几个月时间，但已经遭遇了不少现实障碍，而这些障碍的突破与否也将关系到交易所日后的进一步成长。这些也是国内外业界所密切关注的。

　　比较容易面对的问题是：已经成交的项目几乎都是场外交易。据介绍，不少农民、合作社、农业企业在农交所网上发布信息后，供求双方就转入了私底商议、交易。因为，在他们看来，在交易所平台上进行交易，还要支付一定的交易费，在场外私下交易能省去这笔费用。在有关人士看来，这是一个认识不断推进、交易平台进一步壮大后可以慢慢解决的问题。目前，在场外进行交易看起来成本低，但一旦发生纠纷则后患无穷，而且交易双方今后要想再次进入交易平台，难度会大大增加。

　　准备交易的产权项目大多没有产权凭证，则是个更大的问题。比如，不少农家乐项目投资者已经建起了一些设施、房屋，但之前根据相关政策，农业用地上并不能兴建固定设施，这些房屋和设施无法获得相关产权。如今，本市终于出台相关政策，允许农业用地上兴建一定的设施，也就是说，这些农家乐房屋获得了 “出生许可”。据了解，仅奉贤区的这类无产权证的产权项目，可能就达到30亿至50亿元，整个市郊则可能超过1000亿元。但是，到底给予农家乐房屋什么样的产权证？政府有关部门一筹莫展，因为它们似乎并不符合现有的 “大产权”、 “小产权”等认定条件。没有产权证明，拆去也不可能，而交易转让的需求却越来越旺。但没有产权证的交易，如何估价、如何保证公平，都是个难题。有关业内人士建议，政府可以授权相关机构进行产权评估，再发给评估证书，也许就可以交易了。也有人则呼吁“第三类产权证书”的出现。

　　农村产权项目中还有相当一部分涉及国有资产，这部分项目到底能否交易，在哪里交易？据介绍，为了保证国有资产 “公平、公开、公正”的交易，政策规定上海国有资产项目必须在指定的上海产权联合交易所进行挂牌交易。对于上海农村产权交易所来说，今后他们面对的交易项目中大量涉及国有资产，交易权限问题关乎农交所的生存发展。目前，他们已经碰到了一个国有资产股权转让的项目，如果要交易，须有国资管理部门授权，还要经过几个月的讨论等程序。如此复杂的程序，将严重影响交易效率。此类政策的创新和突破，将为上海农交所带来更好的发展环境。

完善农村产权交易环境

　　上海农村产权交易所的成立和实质性的进展，标志着国内农业正式进入了资本时代。对于上海来说，它在 “三农”方面的资源并不太多，如何在资本农业实践中起到引领作用？业内人士认为，上海拥有技术、人才、资本、理念等鲜明优势，接下来需要做的，就是如何整合好全国各地的 “三农”资源。

　　据透露，不久的将来，上海农村产权交易所将向全国设立办事处，并建立一大批业务员，通过他们在各地进行宣传、教育、培训以及 “三农”要素供求信息的搜集发布等工作。其次，推动中国农村产权协会的成立，把产权双方组织起来，进行更有效的资源配置。另外，业内人士还呼唤，希望未来政府职能部门设立专门的 “农村产权部门”，这样就能更好地推动农村要素的整合与流动，帮助农交所成长、壮大起来。

　　目前，全国已出现了6家与 “三农”相关的交易所，但其中大多还未实质性启动，许多人都在等候观望之中。不管对于业内人士、普通百姓还是政府官员来说，农村要素市场都还是个陌生的新事物，其发展的认识环境、政策环境、法律环境等还需要慢慢构建。

　　为了让领导决策层认识并理解这个新事物，上海农交所将与浦东干部学院等携手推出有关 “农村产权交易”的培训，主要面向各地领导干部和国内龙头企业负责人。只有这些人参与进来，农村要素市场才会逐步活跃起来。同时，农村要素市场所需要的人才，也是复合型人才，他们既要懂农业，又要懂金融，还要有法律专业知识。因此，上海农交所正酝酿与上海交大合作，准备开设农村产权专业学士班和硕士班，希望尽早培育出一批新型人才。

　　政策环境的完善，也有利于增加上海农交所的吸引力。目前，为了引导农民进入上海农交所开展规范的土地流转，奉贤区政府还出台专门的鼓励政策：农民进入平台交易，每亩流转土地可获得100元补贴。接下来，有关科技项目等的鼓励政策也会相继出台。据透露，目前一份 《奉贤区支持农村产权交易所发展的若干意见》已在起草之中，不久之后有望正式通过并实施。可以预见，上海市乃至国家层面的支持政策也会在实践中陆续出现。