上海要把加快良种培育、做大做强种业作为战略举措来抓，进一步加快农业生物育种创新，力争在节水抗旱稻、食用菌、双低油菜等重点领域取得突破。日前，市委、市政府召开上海市农村工作会议，传达贯彻中央农村工作会议精神，分析当前本市农业农村经济形势，市委常委吴志明主持会议并讲话。

　　吴志明指出，要抓紧制定上海新一轮种子工程规划，推进育、繁、推一体化。要整合力量、增加投入，引导种子企业与科研单位联合，培育有核心竞争力的种子企业。要充分发挥上海农业对城市生态平衡的重要作用。围绕发展低碳农业，上海将落实三项关键措施：一是大力推广绿肥种植，逐步减少两麦面积。二是减少化肥和农药使用，实施秸秆综合利用和机械化还田。三是开发农业生态环境保护和资源综合利用技术，发展循环农业。

　　副市长胡延照作2009年全市农业农村工作总结和全面部署2010年“三农” 七个方面重点工作。一、全面服务上海世博会。二、进一步落实强农惠农政策。三、转变农业发展方式。四、扎实推进新农村建设。五、深化农村改革，增强“三农”工作活力。六、大力促进农民增收。七、夯实农村基层基础。

　　吴志明强调，农民增收是“三农”工作的中心环节，是衡量统筹城乡发展的重要标志，也是缩小城乡差距的物质基础。工资性收入是上海农民增收的重要渠道。要加强对农民子女的教育培训，提高农民特别是年轻农民的就业技能，促进农民非农就业。要认真落实区县对企业吸纳本市农村富余劳动力，给予企业岗位补贴或社会保险费补贴的政策。要积极拓展农业功能，大力发展农产品精深加工，发展乡村旅游、“农家乐”和林下经济，充分挖掘农业内部增收潜力，增加农业经营性收入。要鼓励市、区县两级财政加大对“三农”的补贴力度，增加农民转移性收入。要探索以股份合作为主的集体经济发展的有效形式，积极发展以经营不动产为主的集体经济，促进农民增加财产性收入。

　　据悉，农村集体建设用地流转试点工作将摆上重要位置。各区县主要领导亲自抓，并组织强有力的班子，落实责任制，明确时间节点。首先科学规划，合理布局。将农村集体建设用地流转、农民宅基地置换，全部纳入城乡建设用地增减挂钩试点范围。城乡布局结构调整和布局优化，土地的流转、指标的平移、宅基地的置换都要与新城与新市镇规划相衔接。同时要农民参与，政府主导。要充分听取农民的意见，尊重农民的主体地位，让农民群众真正得到实惠。根据区域特点和发展差异，区县要加强分类指导，创新机制，分步推进。

　　吴志明最后指出，要坚持不懈地加强农村基层政权建设。完善党和政府主导的维护群众权益机制，切实解决好农村征地、环境污染、动拆迁安置等方面损害农民利益的突出问题。加强农村法制教育，畅通农村信访渠道，引导农民群众依法理性表达合理诉求、维护自身权益。要开展好“难点村”专项治理工作。