上海宝山区罗泾镇是今年下半年全市开展稳定完善农村土地承包关系工作试点乡镇之一。自今年5、6月份以来来，罗泾镇认真贯彻落实市政府34号文件以及市委农办、市农委4月29日专项工作推进会精神，按照区政府统一部署，结合本镇实际，在全区先行开展农村土地二轮延包后续完善工作，并取得阶段性成果。

    一、党委政府高度重视，成立领导小组和工作小组。罗泾镇党委、政府高度重视，把开展稳定完善农村土地承包关系工作作为当前“三农”重点工作，放上重要议事日程，召开村支部书记专题会议，部署安排具体工作；成立由镇长任组长，分管镇长具体负责，农副公司、财政所、土地所、司法所和信访办主要领导组成的专项工作领导小组，下设土地延包工作办公室。办公室配备具体工作人员12名，进行划片对口负责，落实工作责任制，确保工作到位、责任到人。各村成立了由村党支部书记任组长，农副主任、总会计、村民小组长等组成的工作小组，具体负责本村稳定完善土地承包关系工作。

    二、开展调查摸底，梳理突出问题。镇领导牵头，组织力量，对全镇二轮延包工作进行摸底调查，进一步明晰1999年二轮延包农村土地承包关系落实情况。在此基础上，对照市政府34号文件要求，梳理出了本镇存在的突出问题，主要有：原实行暂缓延包的需要落实土地承包关系、原自愿放弃的农户现重新要求落实承包地、推进城市化进程中待征地如何落实农户承包关系，以及农户统一委托村组流转收益分配等问题。

    三、制定工作方案，计划有序推进。罗泾镇制定了专门工作方案，明确利用半年时间，全面完成农村土地二轮延包后续完善工作。并确定分四个阶段有序推进：第一阶段开展宣传培训。从6至8月中旬，在这阶段，完成了建立领导班子、工作班子、召开专题部署动员会议，开展政策法规和业务培训。第二阶段开展调查摸底、制定方案。自8中旬至9月，主要是摸清情况，梳理问题，各村制定完善具体工作方案。第三阶段全面实施。从10至11月，组织各村组全面开展二轮延包后续完善工作，做好承包合同签订、权证发放和档案资料收集、整理和归档工作。第四阶段检查验收。12月份，对各村组落实农户承包关系、签订合同、权证发放以及档案工作进行检查验收，确保各项工作落实到户，权证发放到户。目前，正组织各村制定完善具体工作实施方案。

    四、加快推进土地流转市场建设试点工作。罗泾镇是本市农村土地承包经营权流转市场10个扩大试点乡镇之一。在确保基本功能前提下，坚持因地制宜，注重整合现有资源，利用镇社区事务受理服务中心场所建设流转市场，实行合署办公，并落实相关人员及必需的设施设备。目前，各项工作有序进行，计划10月份完成流转市场软硬件建设，同时抓紧二轮延包后续完善工作和现行土地流转情况的梳理工作，确保年内全面建成并运行。