为迎接世博会的召开，上海正在动员全社会力量来消灭城市中的“脏、乱、差”。作为江南水乡的上海郊区，水环境整治的成效尤为显著，许多河道重新露出了若干年前的清秀容颜，更受到了众多垂钓爱好者的青睐。但是，在一些城镇与乡村的结合部地区，仍集中存在着不少的黑臭河道，是最难啃的“硬骨头”，也是黑臭河道“歼灭战”中最后的堡垒。目前，金山等地区率先提出，要在年底前消灭所有的城乡结合部黑臭河道。城乡结合部的黑臭河道，治理难在哪儿？

　　协调难

　　一条战斗港，“战斗”若干年

　　水务部门的工作人员告诉记者，其实大多数的黑臭河道都集中在城乡结合部，因为乡村河道两岸人口分散，工厂也少，所以对河道的侵害很少会达到“黑臭”的严重程度，而城市内部由于管理越来越有序，生活垃圾与生活污水等逐渐实现了集中处理，整治河道也能快速见效。但城乡结合部就不同了，随着城市化的推进，这里的人口越来越多，企业也相对集中，但由于分属不同部门或地区管理，大家“都管，也都不管”，同时市政规划也未及时跟进，生活垃圾和污水处理管网更没有延伸过来，“黑臭河道”的出现和长期存在就不足为奇了。协调难，是整治中的普遍难题。

　　石化街道的战斗港，可以说是金山区“最著名”的黑臭河道。早在2003年，河中的鱼儿已不见踪影，即使冬天也散发出难闻的味道，两岸的2000多户居民常年不敢开窗，对此深恶痛绝。家住战斗港近旁的东泉新村的盛先生，当时是金山区水务局的副局长，对此有切身体会。他说，水务局每年接到的百姓投诉有三分之二涉及石化街道，而其中又有一半以上是关于战斗港；同时，每年的区人代会上，代表们也是反复提到这条“臭名昭著”的河道的治理问题。

　　对于这条河，金山水务部门也感到一筹莫展，因为他们已经进行过多次治理，但始终不见效。在2001年和2002年，该区就对6300米长的战斗港进行全面疏浚，虽然清理了河底淤泥，拓展了河道宽度，但并没有改变河水的黑臭。2003年开始，区水务局又开始实施为期三年的生态修复工程，往河里投放复合酶生物促进剂，激活水环境中原有的土著微生物群落，并对水体中的污染物进行乳化和降解，消除水体的黑臭现象。但是，每年都只取得了短暂的成效，过一段时间河水又发臭了。

　　关键原因，就在于战斗港所处的是城乡结合部，管理部门太多，协调上存在难度。据介绍，战斗港南段属于石化城区，而北段属于山阳镇，有的地方属于区级河道，由区水务部门管理，有的地方属于镇级河道，由镇里负责管理，还有的地方被小区围墙围了起来，应由小区实施管理。负责方太多，不负责现象就不可避免地出现了。同时，战斗港所在地区的市政规划也迟迟未落实，市政管网的沟通不能实现，污水源头就不能堵死，治理也就难以见效。

　　今年，金山区在学习实践科学发展观活动中将“战斗港的治理问题”列为重点整改项目。于是，水务部门作为牵头单位，统一协调战斗港治理中的各方力量，制订了多管齐下的治理方案。首先，通过部门联手，在今年5月终于对河两岸的居民和企业完成了截污纳管，彻底堵住了污染源。其次，区里合理调整了水系规划，将一条“掐”断战斗港的道路改建成了一座桥，同时打通战斗港与附近两条河，终于把“死港”变成了活水。同时，水务部门还拓宽河道，建设泵站、绿化河岸，并继续实施生物修复水质的方法。如今，战斗港的黑臭现象终于被根除。

　　施工难

　　居民傍河居，治河先护房

　　城乡结合部的河道，往往吸引了许多百姓傍河而居，其中不少房屋还是违章搭建。这就给河道整治带来了第二个难题：施工难。一方面，在施工前要拆除违章搭建的房屋，这需要当地政府部门的大力支持，另一方面，紧邻河边的一些房子已经年代久远，施工会直接影响居民的安全，所以在治理河道之前常常要先对房屋地基进行加固。同时，由于居民房屋太过密集，河道整治的许多材料就少了堆放场地，大型机器进出也十分不便。另外，河道里清出的大量淤泥，运输和堆放都是难题。

　　朱泾是个古镇，朱泾市河是条上了“年纪”的老河。市河曾经地处城乡结合部，虽然河道狭窄，但两岸聚集了大量的民居，其中不少还是有保护价值的老房子。这就给市河整治带来了麻烦。

　　记者来到市河边的一处老房子跟前，只见河边立着一块碑，上书“张旭初宅”，原来这房子还是区级文物保护单位。这处房子虽然十分高大，但却是紧挨着河边建成，其他房子也是如此。朱泾水务站站长李金花告诉记者，去年他们开始整治河道，但此前已花了一年多时间开展动拆迁工作，最终把10多户居民从河边迁走了，因为他们的房子几乎是一座座“吊脚楼”，有一小半就建在河上，一根根桩直接打在河里，不把他们迁走根本没法治理河道。为此，朱泾镇政府部门参与了进来。

　　治理开始了，但施工人员却不敢轻易下手。因为，许多老房子建在河边，不管是清理河道里的淤泥，还是在临近岸边的地方挖土埋管，都可能导致房屋坍塌。于是，施工人员只好先帮助每家每户加固房子的根基，然后才开始小心翼翼地疏浚河道。可是，因为河道边上房子密集，都是老街老巷，空间十分有限，施工的材料没地方堆放。于是，施工队伍只好购买高价的商品混凝土来施工，而不是在河边用黄沙、水泥、石料来现拌加工材料，这就增加了成本。而且，商品混凝土还只能是用多少运多少，不能占用太多地方。因为大型机械无法运到河边，工人们也没法使用打桩机，只好采用人工一榔头一榔头地打桩。

　　记者可以看到，家家户户都直接将污水管伸向河里，而水务部门就在河边用一根更粗的水管将它们连接起来，再接送到专门的污水收集管网中去。因为岸上没有余地，连接各家的收集管只好由一排桩“托”着悬在河上。如此小心翼翼，原本两三个月的施工期，最后花了一年多才完成。

　　城乡结合部的河道治理，还存在淤泥运输难的问题。据了解，由于船开不进狭窄的市河，疏浚出的淤泥就很难运出去，于是施工队只好采用三级泵或四级泵“接力”，将淤泥抽到远离城镇的开阔河道里，再寻找低洼地堆放淤泥，这就使成本增加了60％以上。

　　管理难

　　河中种花草，“难住”保洁员

　　城乡结合部的河道，在整治之后还存在“管理难”。河道整治只在一时，但日常管理和保洁却是要长期坚持的，否则河道又会变得“蓬头垢面”起来。在城乡交叉地带，河道两旁居住的人口十分集中，而相应的管理又很难跟上，有些人会不自觉地往河里扔垃圾和倾倒生活污水，因此河道保洁人员责任重大，而居民素质教育也格外重要。此外，不少地方的河道还尝试起了用水生植物净化水质，使河道也变成了花园，如何养护河里的花草又是一个新难题。

　　80多岁的詹老伯，在朱泾镇上住了50多年。他站在横跨中官塘的城中桥上，指着河里的花花草草告诉记者：“中官塘臭了好多年，今年终于治理好了，还变得更好看了。”

　　记者发现，这条河还真是一条“美丽”的河，河中央栽种着一簇又一簇的植物，还开出了黄色和蓝色的花朵，而靠近岸边的水里则栽种了一长排郁郁葱葱的绿色植物，沿着河边一路走下去都是这样的景色，整个河道就像是一个花园。原来，河里的花草都是水生植物，包括菖蒲、美人蕉、黄馨、水葱、再力花等10多种，是专门用来净化水质的，同时还起到了美化环境的作用。整个朱泾镇上，许多河道都变成了这样的“水上花园”。

　　但是，这样的新型生态河道，也给河道保洁员带来了难题。50多岁的吴金木告诉记者，他带领5个人专门负责朱泾市河和中官塘的保洁工作，以前他们直接用网兜打捞河里的垃圾等漂浮物，现在市民将垃圾扔到河里植物丛中，他们要将其捡出还真要费一番功夫。同时，因为河里绿化需要特别养护，而他们并不懂这些，于是镇里又专门开了培训班，请来绿化技术人员对养护人员进行指导，教他们如何对河里花草进行整修、除虫等。

　　吴金木说，乡村河道进入城镇就变窄了，因此一般的船无法进入镇里保洁，于是他们还订制了一种小型保洁船。此外，他还希望市民素质能越来越高，不要随手往河里扔垃圾，也不要把生活污水倒进河里，那样他情愿“下岗”。据了解，一般镇上都居住着数万人，河道保洁管理任务较重，比如吴金木他们坚持每天保洁，但几乎天天能捞出一两船的垃圾来。城乡结合部的河道，“渴望”两岸居民的呵护。