上海市金山区廊下镇中华村富连观阿姨近日把刚领到的营业执照挂到了自家墙上。她说，她的“富姨饭店”终于可以给游客开出发票了。在金山区，已有4家这样的农家乐饭店率先实现“转正”。
　　近年来，中华村成为沪郊新兴的乡村游景点，每年接待游客超过100万人次。50多岁的富阿姨，最初只是免费接待少量市民在自己家吃饭。后来，她的热情和特色农家菜，引得许多游客慕名前来。于是，富阿姨整修了自家闲置的三层小楼，摆上16张桌子接待游客，很快成为村里最红火的农家乐饭店。去年一年，小饭店的营业收入就有10万元左右，她承包的50亩水产和鸡鸭养殖基地也实现收入7万多元。而以前，她家种6亩地一年最多只能赚几千元。不仅如此，富阿姨的饭店还带动10多户老年农民发展“庭院经济”，每户人家仅院子里的瓜果青菜一年也能卖出5000元左右。
　　但是，这个盘活农村闲置房屋、帮助农民增收的农家乐项目，一直办不出卫生许可证和营业执照，只能算是“无证无照”经营，连发票也开不出。为此，廊下镇向区里反映中华村农民遇到的实际问题。金山区工商、农业部门也到村里了解症结所在。原来，按照规定，农家乐饭店要在工商部门申办营业执照，必须先到卫生部门办理“卫生许可证”，但农家小饭店在经营面积、卫生设施等方面都不过关；而且，办营业执照须有经营性场所，但农家乐所用的都是宅基地房屋。因为担心手续繁杂、费用太高，少数农家乐经营者还不愿意主动去申请办理营业执照。
　　一份详实的调研报告很快被送到区里和市级有关部门。金山区把“农家乐”遇到的发展瓶颈列为学习实践科学发展观的重点突破课题。区委书记吴尧鑫认为，“农家乐”项目可以拓展农民就业渠道，实现农民的增收愿望，有效促进农村经济发展，政府部门就应该充分尊重农民的创造精神，为农民增收营造更好的机制和政策环境；有些区级层面能解决的问题，就应该打破传统思路，给予明确支持；有些区级层面不能解决的问题，可以积极争取市级部门的支持。
　　金山区工商部门、农业部门、卫生部门反复研究，多方协商，逐步找到一个个突破口：卫监部门到中华村一一考察富阿姨家及其他几户人家的卫生状况，并根据农家小饭店的实情提出整改意见，而不再拘泥于原先对于正规饭店的种种标准认定；在市工商局最新惠农政策的大力支持下，区工商部门也与房管部门进行协商，允许农民将宅基地用房作为经营场所登记；对于那些不太愿意申请营业执照的经营户，农业部门和工商部门还积极推动他们加入农家乐合作社，办证手续和费用可以大大降低……几个部门联手解难题，终于为农家乐发展打通了一条绿色通道。