实现经济增长与城乡二元结构“双转型”，是当前上海“三农”工作的重大课题和重要任务。从奉贤区近年来的“三农”工作实践看，有一条越来越明显，着眼于整体推进的“大战役”，开始替代注重部分突破的“小战斗”。因此，把“三农”工作推向前进，常规思路和办法，已难以发挥作用和产生效应，必须丢弃“常规武器”，不断向创新要发展动力。

　　创新是激发农村发展潜能的关键。奉贤区积极探索农村经济主体与市场机制相适应的制度设计与安排，采用以“经纪人型”、“龙头企业型”、“行业协会型”、“合作社型”等为主体的新经济机制，提升农业生产的社会化、市场化程度。全区已经组建各类农民专业合作社180多家，带动农户超过6万户，80%以上的农户纳入组织化链条，合作社销售总量近17亿元，占全市48%左右。以农民土地入股组建了绿都农业合作社，集中土地4700亩由合作社统一经营，农民在获得固定收益的基础上，参与土地综合开发的收益分配，还能实现充分就业，人均年工资性收入超过8000元。推进土地承包仲裁试点工作，依法调解仲裁农村土地承包纠纷，维护农民合法权益，促进农村土地承包流转依法、有序。金汇镇百曲村在村庄改造归并中，引进社会力量参与，由企业按照规划引导农民进行宅基地置换，并由企业租赁农民闲置住宅中部分使用权，建设中心城区老年人养生养老基地，吸纳农村剩余劳动力就业，增加农民财产性收入和工资性收入。

　　一系列探索实践证明，通过农村体制机制的改革创新，可以有效激活各种农村生产要素，调整完善农村生产关系，合理配置农村资源。奉贤区已确定了涉及农村土地管理、农村产权制度、农业支持保护制度等一系列内容的农村改革发展目标，比如将启动镇级农村土地经营权流转市场建设，加强对农村土地承包经营权流转的管理和服务，形成公开、公正的农村土地流转机制。

　　创新是转变农业发展方式的前提。促进农业发展方式转变，不仅有利于优化城市布局、提升人居环境、拓展城市文化内涵，而且有利于推进一二三产业联动发展，促进农民收入增加。上海应该依托科技、人才、信息等综合优势，围绕发展高效生态农业的目标，全力推进“三大转变”：从依靠自然资源的粗放型发展方式，向立足智力、资本、技术相结合的集约式发展方式转变；从个体性、分散化的小规模经营模式，向以龙头企业、专业合作社为主体的组织化经营模式转变；从功能单一的纯农业态，向“接二（二产）连三（三产）”延伸农业产业链的多元业态转变。

　　奉贤区利用现代农业园区的平台，围绕农业产业链衍生，整合全市乃至全国范围内的现代农业、服务业资源要素，发挥企业集群、产业集聚、创新集成效应，注重深加工、高新技术研发、孵化以及检测、投融资等功能开发，发展农业总部经济，打造现代农业服务业集聚区。目前，产业区内已经集聚高榕、汉德、光明、大山合、海利、丰科、晨冠乳业等40多家农业龙头企业，形成蔬菜食用菌加工、肉类加工、水产品加工、乳制品加工、生物科技5大产业链；科技研发区内以市农科院高新技术产业孵化园为主，农业龙头企业研发机构为辅的科技研发创新集群渐成规模，农产品保鲜加工研发中心等5个科研机构已经正式运营。着力丰富农业的内涵和外延，积极搭建一、三产业融合发展的平台，成功举办了菜花节、新米品尝节、羊肉美食节等一系列农业旅游节庆活动，为上海乡村旅游增加新的品牌系列。

　　创新是搭建为农服务平台的条件。奉贤区依靠科技人才、品牌效应和资源集中优势，发挥“三田”（田头研究所、田头学校、田头超市）模式积极效应，有效促进产学研、农科教、产加销对接，形成了很好的为农服务平台，主要包括科技服务平台、农民培训平台和产销对接平台。

　　“田头研究所”是以农业龙头企业、农民专业合作社为主体，根据市场需求，联合科研院校、农业推广部门开展实用技术研发和试验推广。全区已经组建各类“田头研究所”24家，成为吸引人才、高新技术汇集的“洼地”和应用技术推广辐射的源头，集聚了全区200多名农业科研人员，其中中高级职称技术人员超过25%，共获得国家级专利技术94项，自主开发、中试示范应用技术成果52项。组建了水稻、蔬菜、瓜果、食用菌、畜禽、水产等6个主导优势产业的“田头学校”，共有70名科技人员与1846户“专业农户”、“核心农户”结对。稻田果园、畜禽棚舍、温室大棚是课堂，实践经验丰富的农业技术人员、农民“土专家”成为老师，去年全区实现农业主推技术入户率90%以上，实现农民户均增收30%以上。整合全区59家规模型农业龙头企业、180多家农民专业合作社的产品资源，通过“田头超市”这一农产品原产地直销新模式，进行整体包装、品牌宣传和市场拓展，减少流通环节成本，增加农业龙头企业和合作社的内销市场份额，为奉贤地产优质农产品与市场对接开辟了新的“绿色通道”。