——为制定国家中长期教育改革和发展规划纲要建言献策之三
　　随着经济社会发展、人口流动加剧，外来务工者子女的中学教育如何对接，已成为一个全国性问题。上海教育专家认为，这需要《规划纲要》着力破解。

　　升学门槛导致提前返乡

　　上海宝山区惠民中心校是九年一贯制的外来务工者子女学校。校长朱永亮说，该校小学阶段的生源可达每个年级4个班，但一到初中，就只剩2个班了。“学习成绩好，有希望考高中、上大学的孩子，都回乡就读去了”。来自江苏盐城的李优兰，近日辞掉了在上海的理发师工作。“上学期孩子回老家读书，自己每月只能回去一次，12岁的儿子成了没人管束的‘野马’。家乡消费能力比较低，不如在上海赚得多，但为了能管教儿子，我还是回乡找工作。如果儿子能在上海一直读下去多好！”

　　据了解，不少地区将外来务工者子女吸纳进当地公办学校、规范外来务工者子女学校办学，尽量为其提供“同城待遇”，让其享受公平的教育机会。但学生返乡现象仍然在不少省市出现，主要原因是这些学生面临中高考的“门槛”。

　　专家介绍，目前我国仍统一实行户籍管理制度，各地中考、高考也实行户籍报考，基本不对非户籍人口开放。外来务工者子女户口仍在农村，没法在流入地参加中考和高考。此外，不少省市的中小学使用“地方版”教材，学生返乡后如要参加中高考，需使用原籍地教材或全国版教材。为避免教材无法对接的尴尬，不少学生小学五年级一毕业，就返乡联系初中学校。

　　职业教育可以有所作为

　　鉴于孩子中学返乡后，和父母分离不利健康成长等弊端，部分外来务工者子女学校校长呼吁，加大流入地教育的开放程度。但也有人担心，如果流入地放开中学教育，会超出流入地的承载极限。

　　虹口区教育局局长王立强、上海师范大学基础教育研究中心教授钱源伟等认为，外来务工者子女的中学教育问题，既有户籍体制的因素，也有全国各省市教育资源不平衡等原因。他们建议《规划纲要》明确：流入地是否放开接收外来务工者子女就读中学，应随着户籍制度改革同步推进，由公安、人口计生等部门合力破解。

　　王立强还提出，外来务工者子女教育，应树立全国一盘棋的理念，各地政府都应履职，为全国的适龄孩子提供教育保障。从这个角度来看，流入地政府可以在职业教育上大有作为。如上海去年中职校首度试行招收在沪农民工同住子女，32所招生学校共录取1300人，这些学生学习一技之长后可以就地谋职，受到不少外来务工家庭欢迎。专家建议，流入地政府可以开放更多中职校，健全社区学院、终身教育体制等，为外来务工者子女提供多门类、多层次的受教育机会。