市人大代表、“桃子大王”王凤娟种了一辈子桃子，今年，她操心的事变成了“村村通”。去年底，南汇区计划开通12条“村村通”路线，开通后公交覆盖率将提高到85%，这距离今年实现“村村通”还有“15%差距”。
　　
　　这“15%”怎么才能尽快打通？南汇代表团“村村通”专题调研后，今年市人代会上，人大代表们建议：“小公交”“招手停”打通“村村通”。
　　
　　大巴改中巴
　　
　　目前，南汇区全区乡村公路504公里，路宽不足7米的三级以下公路有284公里，占56.4%；而且绝大部分是路宽不足4米的四级以下道路。“规划通公交的乡村公路桥梁，半数以上是简易农桥，承载能力在5吨以下，满客的大巴可怎么敢走？”王凤娟代表很担心。
　　
　　“建设通公交的乡村公路，预计需要改造道路24条，累计长度为87.6公里，工程预算经费为9400万元；需要改造桥梁90座，工程预算经费为4557万元。”黄亚君代表说，如果没有市、区两级财政支持，乡镇肯定负担不起。
　　
　　与此同时，建设4米以上乡村公路，必须办理征地手续，但目前建设用地指标控制很严，有的乡镇即便有完善公交基础设施的意愿，但缺少用地指标，就算有钱也花不出去。
　　
　　“不如动动脑子换个思路——不用大巴，改用中巴，不少乡村道路改造工程的投资就能省下来。”王凤娟说。
　　
　　乘客“招手停”
　　
　　“潮汐”现象严重是农村客运的鲜明特征——早晨和傍晚，老人、学生、上班族形成的客流，仿佛潮水一样起起落落。白文华代表说，以惠南镇“村村通”线路为例，早晚高峰时段，每辆车载客为112人次，平峰和低谷时段乘客寥寥无几，结果是：“村村通”线路亏损严重，平均每条线路每月亏损达4-5万元。
　　
　　“郊区不比市区，居民分散，道路也不会过于拥挤，‘招手停’很受欢迎。”王凤娟说，在正规的公交站点之外，还可以设置“招手停”标志，既方便了乘客，增加公交公司的运营收入，也有利于防止过于散漫的“即时停”造成交通事故——打通“村村通”，就得这么灵活应对。