农民专业合作社在生产经营过程中经常为流动资金的短缺而烦恼。为不误农时，一些合作社不得已出高利率，通过民间集资的方式筹措生产资金。为解决这一问题，上海市出台了《关于进一步加强信贷支持农业和粮食生产意见的通知》，通知明确，农民专业合作社放贷确保在5个工作日内完成，今年6月11日，上海市召开上海金融服务“三农”推进会暨农民专业合作社授信、信贷签约仪式。然记者在采访中得知，时至今日20多天过去了，连2家当众信贷签约的合作社都未拿到贷款，事出何因？

上海市连连出台措施剑指农业贷款难

市委、市政府历来十分重视上海市的“三农”工作，采取了一系列支持“三农”发展的举措。去年市财政安排了2000万元作为农民专业合作社的银行农贷提供担保。今年4月，市府办公厅又转发了市金融办、市农委和市财政局《关于进一步加强信贷支持农业和粮食生产意见的通知》，明确2008年市财政安排了5000万元贷款担保专项资金，且此类放贷确保在5个工作日内完成。今年6月11日，上海市召开上海金融服务“三农”推进会暨农民专业合作社授信、信贷签约仪式，副市长胡延照出席会议并讲话。这些有力措施都剑指小额农贷难，农民为此欢欣鼓舞。

农民抱怨农贷手续繁操作周期长

最近，记者在基层采访，闻听有合作社报怨，自6月11日市金融服务“三农”推进会以来已将近一个月，连当时在会上当众信贷签约的2家合作社都未曾有分文贷款到账。

据记者了解，奉贤区急需贷款的农民专业合作社共21家，申请贷款总额为1020万元。他们中有7家为上海市首批守信合作社，2家在会上贷款签约，12家经区农联会把关审核，确认信誉良好。在递交贷款申请资料后，这些合作社向安信农保公司依法缴纳了贷款额度千分之六的相关费用。然20多天过去了，望眼欲穿仍不见贷款踪影。

为何春风不能及时化雨？据基层的反映，贷款审批手续太繁！材料在农村商业银行支行、营业所、安信农保之间签字盖章，来回倒腾，既然授我守信，为何不能免检？一份资料表明，市农村商业银行在服务“三农”的同时严格控制了贷款风险。目前全行涉农贷款的不良率仅为1.46%，特别是发放给农民专业合作社的所有贷款，共计135户，累计金额1.6699亿元，全部正常还本付息，未出现一笔坏账。小额农贷的“慢郎中”现象是否与过细的工作有关？一些人士指出，如果不是，或许是为“三农”服务的理念尚未真正深入人心。

农村商业银行也有一本难念的经

为此记者采访了市农村商业银行奉贤支行行长康志信。他说，对农民专业合作社的放贷如要确保在5个工作之内完成，必须在所有资料齐全的前提下才可能实现。由于许多申请贷款的合作社内部管理尚不规范，提供的报表与银行的要求有距离。有些合作社连最基本的贷款卡都没办过，而根据银行业的办卡流程，至少得有10天时间。今年市里规定由安信农保接替中投保公司，为合作社小额贷款担保，去年的一些工作今年又得从头来一遍，农商社的与之合作也有一个磨合期。康行长确信，如到明年合作社续贷，在5个工作日完成放贷完全没问题。

康行长指出，为农村商业银行始终坚持服务“三农”的市场定位，把对“三农”服务作为工作的重中之重。今年市里合作社小额农贷操作细则尚未明了之际，市农商行奉贤支行就急合作社之所急，另辟蹊径，动员合作社社员以自己的房产作抵押，快速取得贷款，缓春耕资金燃眉之急。

康行长告诉记者，对申请贷款的合作社的审批流程现已全部走完，年度首批放贷将在本周内进行。他非常理解合作社对贷款的急迫心情，但作为区支行，他必须按照上级规定的实施细则规范操作。

小额农贷的“慢郎中”现象亟需综合治理