为扎实推进社会主义新农村建设，落实本区2007年农民人均纯收入9860元、增长13.16％的目标，加快建立农民增收长效机制，日前，上海金山区政府下发《关于金山区2007年促进农民增收的实施意见》，千方百计，采取各项措施促进农民增收。

    一、发展都市现代农业，培育农业经济增长点。一是加快推进农业结构调整优化。扩种1万亩经济作物，完成4万亩设施粮田和3000亩设施菜田建设，扩大远洋捕捞渔业规模，新开发一批特色种养业基地。大力发展“农家乐”等农业观光旅游项目。二是促进农业规模化、组织化经营。养殖业和80％以上经济作物以及60％以上粮食作物实现由专业农民经营。发展农民专业合作社，解决农业产业化企业、农民专业合作社、专业大户贷款难的问题。三是加强农业新技术推广服务。积极做好“科技入户”工作，完成1500名专业农民培训工作，实现高产优质水稻良种推广的全覆盖。四是培育农产品流通市场体系。培育农产品专业合作组织、购销大户和农民经纪人，加快发展农产品连锁、超市、配送经营，设立优质农产品专卖店和专柜，鼓励优质农产品开拓国际市场。五是完善农业保险机制。为加快构建农业保险机制，今年区财政安排400万元用于农业投保扶持资金。

    二、推动二三产业发展，提高工资性收入。一是进一步发展村级经济。因地制宜、分类指导，宜工则工、宜农则农、宜商则商，扶持经济薄弱村发展，重点做好廊下镇农产品加工区标准厂房建设。二是鼓励发展家庭手工业。积极开展创业培训和创业扶持，挖掘传统特色家庭手工业，开辟农民增收新渠道。三是保障务工农民的合法权益。落实工资最低保障，增加农民工工资和福利待遇。四是加大劳务输出力度。鼓励农村富余劳动力跨区就业，积极开拓境外劳务市场。

    三、完善保障配套措施，提高转移性收入。一是增加财政转移支付力度，落实农业直补政策。保证经济薄弱村和纯农业村的公共支出，扩大政府购买的社会公益性项目，继续补贴粮食规模化经营260元/亩。二是健全合作医疗制度。加大区镇两级政府合作医疗扶持资金投入，提高合作医疗保障水平。区级大病起付线下降至5000元，完善农村疾病预防和大病保险机制。三是推进扶贫帮困工作。强化扶贫责任制，增加扶贫资金投入，提高扶贫成效。对边远困难家庭加大助困、助医、助学力度。政府购买服务的公益性就业岗位向低收入贫困人口倾斜，落户企业和农业合作社优先接纳低收入农民。四是健全农村新型社会保障制度。落实被征地农民的镇保工作，逐步使在企业务工的农民从农保转为镇保。建立农保人员养老金正常增长机制，提高农村务农参保人员保险金缴纳水平。老年农民养老金提高到100元/月。五是切实维护农民土地和集体资产合法权益。进一步完善农民土地承包经营权和土地流转行为，超过5％以上机动地量化发包给农。依法合理确定土地流转费基价，确保土地流转费及时、足额到位。梳理调整低偿流转土地问题。加强村级民主理财、财务公开工作，切实保障农民在村级集体资产中的收益分配权。

    四、培育新型农民，提供农民增收的人才保障。一是加强对农村富余劳动力的职业技能培训。对农村富余劳动力实行定向培训，建立职业补贴个人账户。年内完成5000名农村劳动力职业技能培训，努力培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。二是优化农村富余劳动力创业环境。加大创业资金扶持，实施小额创业贷款担保和贷款贴息补助。三是吸引优势人才资源向农村集聚。鼓励村干部、农业科技骨干和优秀人才经营农业，创办规模农场或组建农业合作社，培育现代农业发展的带头人。鼓励大专院校毕业生返乡创业，鼓励城镇优秀教师和医务人员到农村任教、下乡支医。