“穷村”的新农村试点
产生日期:2007-05-14 06:48 来源: 解放日报
前几年,解放村的穷远近闻名,不仅村级财政出现“赤字”,村民人均年收入也不足2000元。几年后的今天,解放村村里仍然穷字当头,集体年收入只不过20多万元,但村民人均年收入却达到了2.1万元。要知道,去年上海农村居民人均可支配收入为9200元,同比增长达10%以上。相比而言,在偏僻的纯农地区,“2.1万元”就是一个神话。但让人不解的是,为何村子还是那么穷?
据调查,上海目前还有300多个年收入不足30万元的经济薄弱村。它们的出路何在?在解放村“穷村富民”的背后,我们看到了关于强村富民新路径的探求。
富民的秘密
一个贫困村,怎会“家家富”?
答案,就在一组数据里。去年,上海农民收入80%左右是非农收入;而解放村村民人均收入2.1万元,其中85%是农业收入。这一反差揭示,解放村“民富”的秘密就在于农业。
只不过,解放村农业非同一般。解放村村支书丁月明告诉记者,传统农业的亩产值有一两千元就算不错,而解放村都是高附加值的农业,亩产值均在万元以上。目前,村里主要有两大支柱产业:一是种植了700多亩扶郎花等花卉, 亩均产值可达1.8万元,二是种了500多亩黄桃,亩均产值1.2万元。目前,解放村300多户村民中,几乎家家户户有花棚,最少的一两亩,最多的有几十亩,黄桃也是如此。
其实,种花种桃本身并不稀奇,难得的是其背后的现代农业经营理念。就说解放村的扶郎花,该村成立了专业合作社,带动周边湾张村、工农村等一起种;村里不仅统一提供优质种苗、统一生产标准、统一技术指导,还培育出12个经纪人,帮助农民统一销售。目前,奉贤扶郎花已占上海市场份额的80%。走标准化、规模化之路,是解放村花卉产业做大做强的关键所在。而黄桃产业,则体现了“现代科技改造农业”的实践效果。本来,解放村种植黄桃已有20多年,但近年市农科院的专家来到这里,培育出了备受市民喜爱的锦绣黄桃等新品种,去年整个青村镇的黄桃不愁卖。
“这充分说明,我们能够挖掘出现代农业内部的增收潜能。”奉贤区分管农业的副区长俞凯丰说,近年上海郊区农民增收节节攀升,很大程度得归功于非农就业,但现代农业本身还有待好好挖掘,这一块将是接下来的潜力空间;今年中央一号文件聚焦“现代农业”,就是一个提示。
而且,上海郊区现有的薄弱村,大多处在偏僻的纯农地区,发展非农产业十分困难。解放村在农业中找到出路,无疑是一种鼓励。近年,奉贤区正在推进农业龙头企业与薄弱村结对,把薄弱村纳入一个个农业特色产业链,从而建立内在的致富机制。
穷村的死结
解放村的穷,原因和大多数薄弱村一样:偏僻,缺乏非农产业。
66岁的村民张福均告诉记者,上世纪80年代前后,解放村附近还没有公路,连拖拉机进出也不方便。偏僻同时导致了贫穷的关键原因:没有工业。在上海郊区村级经济的第一个黄金时期,也就是“村村冒烟”大搞工业的年代,解放村没能抓住机遇。
解放村一直在寻找发展集体经济的突破口。村支书丁月明说,去年村里集体收入有了不小进步,都是奉贤区交通条件改善的功劳。现在,村里已有11家落户企业,去年村集体收入中大部分来自这一块。但是,村村冒烟的模式已难以为继,再搞村级工业项目,在土地、政策等方面都会碰到高压线。
穷村的死结,如何才能打开。有人提出,强村的目的就是为了富民,既然解放村的百姓已经富了起来,村子强不强已经不重要了。但解放村的不少村民告诉记者,他们还是希望村里富起来,这样道路等公共设施会跟上,村民各项福利也会好起来。说到底,解放村不能安于“穷村”的现状。
最近一次采访中,丁月明告诉记者,他们终于有了新的思路,那就是:再不能困在发展“村级工业”的死胡同里。接下来,他们准备在一产和三产中尝试突围:一方面,村里还有196亩的集体经营地,原先租给农民搞水产养殖,一年收取微薄的6万多元租金,今年合同到期,村里将把这块土地拿回来,好好发展高端农业;另一方面,解放村周边已经形成花卉、黄桃等特色产业和田园风光,村里打算成立专门的旅游公司,打造解放村农家乐。
解放村的村干部们正在解“穷村”的死结。
强村富民的新路径
解放村的强村富民之路,能走多远?在解放村的案例中,有一个新的角色值得关注。那就是农民专业合作社,它正承担起“村”的一部分功能,并将“户”组织起来搞现代化的投资与经营。
对解放村的村民而言,有了合作社的组织带领,他们的富裕就不是短暂现象。目前,解放村已经分别组建了鲜切花和黄桃合作社,合作社提供产前、产中、产后的专业化服务,农民只需搞好种植就行。即使将来这两个产业“气数已尽”,市场意识较强的合作社也会提前找到类似的其他致富产业。
同时,合作社还可以成为村集体资产投资、积累的全新载体。俞凯丰表示,目前市、区对薄弱村提供了资金和设施上的扶持,可以尝试将其作为集体资产“入股”到合作社里,将来合作社一步步壮大,村集体资产的积累也越来越多。比如,奉贤区柘林社区有4个村,就将土地集中入股到一家绿都农业合作社,由合作社搞农业产业化的多元投资,如今村集体和村民都尝到了甜头。
目前,解放村的“强村富民”之路正在分两步走:一边,奉贤区正在加大财政转移支付力度,让村里一心一意提升公共管理和服务水平;另一边,花卉和黄桃两个合作社承担起发展经济的职能,带领农民通过专业化的运作,实行现代农业的经营与投资,并寻求产业的进一步升级。
对于大多数薄弱村来说,解放村的“两步走”路径值得学习和尝试。