一、加大"工业反哺农业、城市支持农村"的力度。一是继续加大对农民的各类政策性直接补贴，扩大公共财政对农村的覆盖范围，确保财政支农资金逐年稳定增长。推进征地留用地制度和农村宅基地置换，使农民享有稳定长期的收益，使农民住房有产权。二是稳步推进农村股份制改革。引导和鼓励农民以土地承包经营权入股，组建土地股份合作社，让农民持股和享有稳定、长期的收益。三是加强对农村水利、路桥等基础设施投入，改善农村生产生活条件。

    二、完善农民就业和保障机制。一是推进百人、千人、万人就业项目，通过政府推岗、企业吸纳、鼓励创业、培训上岗等方式，推进农村劳动力非农就业。凡企业新吸纳农村劳动力30%以上，工资水平达上海最低标准以上，并确立两年以上劳动关系的，政府一次性给予企业每人2000元的用工补贴。建立专项资金，支持农民自主创业。二是完善农村社会保障制度。提高"农保"水平，确保"应保尽保"；加大非农就业农民"按月缴费纳入镇保"的保障力度；逐步提高农村居民最低生活保障标准；完善农民就业最低工资保障、残疾人保障和征地农民保障；逐年提高养老金水平；免除义务教育阶段学杂费和"低保"家庭子女义务教育阶段书簿费、学杂费和生活费，对高中以上阶段的困难家庭子女加大"二免一补"力度。三是提高农民合作医疗的筹资水平和报销比例。

    三、完善农民整体素质的提升机制。一是增加财政补贴，建立新型农民实训和科技成果转化基地，开展"专业农民"培训、职业资格培训和创业农民培训，每年培育新型农民5000人。二是鼓励村干部、农业科技骨干和优秀人才经营农业、创办规模农场或组建专业合作社；鼓励大专院校毕业生返乡创业，鼓励城镇优秀教师和医务人员到农村任教、支医，促进人才资源向农村聚集。三是建立专项资金，积极鼓励和扶持农民发展各类合作经济组织；鼓励发展中介服务组织和跨区域的行业协会组织；积极推进农业生产方式转变，减少兼农户，扩大专业户，提升规模户，进一步提高农民组织化程度。规范农村土地流转，推进规模经营。

    四、建立现代都市农业的发展机制。一是加大财政对现代装备农业、现代科技农业的投入，提高农业综合生产能力。二是对浦南地区农业发展加大政策扶持力度。

    五、完善扶持村级经济发展的城乡统筹机制。一是盘活村级集体存量资产，通过建设用地置换开发，增加稳定和长期的资产经营收入；引导村资金投向工业园区标准厂房，实现资产保值增值。二是实施市、区、镇、村对口支援帮扶计划，探索由市、区政府在工业园区投资建造标准厂房等不动产，产权归镇，镇统一经营，受益归村的扶持村级经济发展机制。三是逐年增加对经济薄弱村和纯农业村的财政转移支付力度，将公共事务和公益事业开支纳入区镇财政预算。

    六、建立和完善现代农业服务机制。加大财政投入，加快农机服务合作化建设，浦江农资超市两年内实现全区连锁经营，并向农业村和大户延伸；建设区、镇级农业技术推广服务体系，深化为农科技服务；建立蔬菜、花卉专业市场交易平台，培育农产品流通市场体系；加快农业综合服务信息系统和"三电合一"项目的建设，2008年，村级信息服务站覆盖全区农业村。