民革界别：

  你们提出的《关于深入实施种业振兴行动，推进上海种业高质量发展的提案》收悉，感谢你们对本市种业发展工作的关心，我委会同市科委、市人社局、市教委等部门认真研究，现将办理情况答复如下：

  2021年种业振兴行动实施以来，我市深入贯彻落实党中央、国务院部署要求，按照“一年开好头、三年打基础、五年见成效、十年实现重大突破”总体安排，全面推进种质资源保护利用、创新攻关、企业扶优、基地提升、市场净化五项行动落实落地，取得一批标志性成果和阶段性进展。然而，对标市委、市政府“建设服务全国、面向全球的种业创新中心”的要求，对标国际先进水平，我市种业发展还存在一定差距。提案围绕商业化育种体系、产学研协同创新机制、种业创新生态方面剖析了我市种业发展中存在的问题，从企业扶优、创新攻关、市场净化等方面提出针对性的建议，这对于推动我市种业高质量发展有着重要意义。接到提案后，我们梳理了我市种业发展情况和提案中所涉及的相关问题，积极协调相关处室、职能部门共同研究提案内容，商讨形成了一致意见。

  一、本市实施种业振兴行动取得阶段性成效

  种业种质资源保护能力不断加强，全面完成第三次全国农业种质资源普查，建成2个国家级种质资源库、3个国家核心育种场、4个国家级畜禽保种场和6个市级畜禽保种场，确定16家市级农业种质资源保护单位、9个地方特色农作物种质资源保护单位，初步形成国家、市、区三级种质资源分类保护体系，收集保存各类种质资源20余万份，种质资源应收尽收、应保尽保。优势特色种源及技术创新取得新成效,“水稻遗传资源的创制保护和研究利用”获国家科技进步奖一等奖，“水稻抗高温基因挖掘及调控新机制”入选2022年度中国生命科学十大进展，浦江实验室与崖州湾实验室联合发布国内首个种业大语言模型“丰登”，上海交大科研团队成功在植物上建立了一种可通用、可设计、可遗传的基因激活技术；节水抗旱稻、杂交粳稻、鲜食玉米、香菇、白色金针菇、青菜、河蟹等特色种源创新国内领先；上海市南繁科研育种基地列入海南省“共推共建南繁高水平试验基地”。种业企业综合实力稳步提升，全市种业企业158家，2024年种业产值19.1亿元，国家种业阵型企业5家，育繁推一体化企业3家，农业产业化国家重点龙头企业6家，上市企业2家。上海惠和种业公司“育繁推一体化”种业高质量发展管理模式获上海市质量金奖；中科荃银公司“水稻商业化分子育种技术创新联盟”成为国家农业科技创新标杆联盟。

  二、下一步工作打算

  下一步，我市将深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央种业振兴决策部署，按照市委、市政府的工作要求，重点推进以下三个方面工作。

  （一）扶优培强种业企业，打造种业振兴骨干力量

  1. 培育引进相结合，支持企业发展壮大。一是打造种业产业孵化基地。有序推进浦东、奉贤、崇明等区种业创新园区建设，打造具有上海特色的种业产业孵化基地，强化种业企业创新主体地位，引进种业领军企业，支持头部种业企业在沪设立总部、区域总部和研发中心。二是以金融“活水”精准浇灌上海种业。充分利用上海拥有的丰富金融资源，统筹用好金融政策，推动银行加大对种业企业的信贷投放。鼓励银行将知识产权价值纳入授信评价体系，解决轻资产、重研发科创企业传统信贷方式融资难的痛点，对种业企业推出专项金融产品。协调重点种业企业同业整合，打造1-2家在科创板上市的种业企业。

  2. 部市联动，扶持种业阵型企业发展。按照农业农村部有关要求，以国家种业阵型企业为重点，建立部市企业扶优“一对一”联动机制。按照破难题（惠和种业、先正达中国、雪榕生物），补短板（祥欣畜禽、光明牧业），强优势不同目标定位，全面掌握企业需求及发展中的痛点，制定有针对性政策举措，支持鼓励科研单位、金融机构、种业基地与阵型企业对接，做好精准帮扶。落实上海市政府与中国中化战略合作协议，全力支持先正达集团种业板块在沪发展。

  3. 推动企业走出去，打响上海种业品牌。近年来，我市“申科甜811”“旱优73”等7个品种列入农业农村部重点推介目录，“申优28”被确认为超级稻，“沪软1212”等5个品种荣获全国优质食味稻品种金奖；节水抗旱稻系列品种年推广面积超500万亩，“惠和”系列杂交大葱品种全国市场占有率超过45％，“申香”系列香菇品种全国市场占有率超过30%，“雪榕”白色金针菇品种“X69”全国市场占有率超15%，“祥欣”种猪推广到全国二十多个省市，中华绒螯蟹“江海21号”推广到全国16个省市。下一步，要结合这些优势特色品种的推广应用，支持企业在国内外设立研发机构、制繁种基地、种猪扩繁场、经营销售网络，形成多元化“走出去”发展新模式，打响上海种业品牌。

  （二）发展种业新质生产力，提升种业创新策源能力

  1. 布局智慧育种新赛道，支撑种业强国建设。面向育种4.0时代新要求，充分发挥上海在生物制造、人工智能等方面的科技优势，在“人工智能+基因编辑”、单倍体诱导、合成生物学等重点领域，突破生物育种底盘技术。加快推进重大平台项目，服务种业强国建设。加快推进我市节水抗旱稻国际种源策源中心建设，完善节水抗旱稻科研设施条件和吸引人才团队集聚，加快节水抗旱稻的育种创新和产业推广，推动节水抗旱稻走向世界。依托中国科学院分子植物科学卓越创新中心、上海交通大学、市农科院和“张江种谷”，加强与国家级种业研发平台的合作，打造智慧育种研发平台。谋划建设农作物高通量表型鉴定平台，通过人工气候室环境模拟与精准控制，集成高通量表型采集检测系统，结合基因分析和深度学习算法解析，实现“AI+BT+DT”的第四代精准设计育种。面向全国乃至全球提供高水平的检测、测试、鉴定服务。

  2. 组织实施联合育种攻关，助力种业强国建设。一是积极参与国家良种重大科研攻关。围绕国家战略需求，支持我市相关单位在水稻、大豆、生猪、西兰花、青梗菜、食用菌等领域积极参与国家良种重大科研攻关。二是组织实施市级联合育种攻关。支持种业阵型企业牵头行业科研单位，聚焦种猪、奶牛、大葱、甜菜等主要依靠进口的种源，引进创制优异种质资源，加快培育具有自主知识产权的新品种。三是健全完善商业化育种体系。发挥产学研协同优势，支持种业企业牵头开展商业化育种创新。支持中科荃银公司“水稻商业化分子育种技术创新联盟”和天谷生物公司“节水抗旱稻全产业链创新联盟”发展。

  （三）强化基础要素保障，促进种业高质量发展

  1. 强化种质资源保护和开发利用。完善国家、市、区三级种质资源保护体系能级，提高信息化管理水平。加强浦东白猪、上海水牛等濒危畜禽遗传资源保护力度。以国家及市级种质资源保护单位为依托，围绕我市种业发展重点方向，开展农作物种质资源精准鉴定评价和基因挖掘，推动资源交换、转让和共享利用。

  2. 强化科研育种创新基地建设。按照《国家南繁硅谷建设规划（2023—2030年）》，高水平推进新一轮南繁科研育种基地建设，拓展南繁种业发展空间，提升南繁管理服务能力，满足高水平南繁需要。建立市内相对集中、长期稳定的水稻繁制种基地，加强奶牛核心育种场、生猪、水牛保种场建设。

  3. 强化种业法律规章制度保障。加强对《种子法》《上海市种子条例》及其配套规章的宣传贯彻工作，完善种业企业培育引进、人才政策保障、财政资金投入以及用地需求保障等方面的规章制度，为推进现代种业高质量发展提供法治保障。健全种业科技成果权益分配机制，推进种业科技成果转化，加强种业知识产权保护体系建设，持续推进种业知识产权保护和监管执法专项活动，提高知识产权保护法治化水平，促进种业自主创新、原始创新。

  4. 强化种业人才支撑。依托在沪高校、科研院所、种业企业面向国际国内开展种业人才招引培育工作，在节水抗旱稻、食用菌、杂交粳稻、鲜食玉米、园艺等作物方面，抗逆育种、种子发育功能基因组、水稻生殖发育等领域集聚了一批院士、专家。将现代种业纳入重点产业支持范围，开展东方英才计划拔尖、青年项目乡村振兴领域人才选拔工作，设立青年种业科技人才技术培育专项、春蕾项目对种业科技人员给予科研项目重点支持，将一批种业企业纳入重点企业，在种业人才落户等政策方面予以倾斜。充分发挥职称评价对种业专业技术人才职业发展的“指挥棒”作用，加快建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的农业专业技术人才评价体系。

  当前，种业振兴仍处于攻坚克难、爬坡过坎的关键阶段，我市将深入贯彻党中央、国务院决策部署，锚定国家种业振兴和乡村振兴发展目标，持续组织实施好《上海市推动现代种业高质量发展行动方案》，切实增强责任感使命感，聚焦“五年见成效”目标任务，推进上海现代种业高质量发展。

  最后，衷心感谢民革界别对我市种业工作的关心和关注，希望一如既往支持种业发展。

  上海市农业农村委员会

  2025年5月12日

  联系人姓名：潘明                    联系电话：23117111

  联系地址：大沽路100号              邮政编码：200003