瞿磊代表：

  您提出的关于进一步扩大“五好两宜”试点 推进上海和美乡村建设的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  “五好两宜”和美乡村试点建设是我市提升乡村建设能级，深化农业农村改革，加速城乡融合发展，推进乡村全面振兴的重要举措。收到您的建议后，我委高度重视，对建议进行了认真研究。我们认为，您反映情况客观存在，提出的建议有很强的参考价值，我们将在既有工作的基础上，进一步完善措施推进落实。综合我市“五好两宜”和美乡村试点建设实施情况，以及提案会办单位意见，现形成以下答复意见。

  一、基本情况

  为贯彻落实党的二十大精神，按照市委、市政府对推进宜居宜业和美乡村建设的部署要求，2023年以来，我委会同市财政局参照国家部委相关工作要求，积极探索和美乡村建设有效模式和路径，经市政府常务会议审议通过后，开展我市“五好两宜”和美乡村试点工作。计划2024—2026年间，打破村行政边界，每年选择5个区域（每个区域不超过2个乡镇或10个行政村）开展上海市“五好两宜”和美乡村试点。市级财政对每个试点定额补助1亿元(分两期拨付），突出乡村产业发展、农民持续增收和共建共享共治，开展乡村连片建设，将各类要素和资源更多留在乡村，提升乡村发展能级。

  截至目前，已开展2批次“五好两宜”和美乡村试点建设。其中，2024年度和美乡村试点为浦东新区合庆镇、松江区泖港镇、金山区吕巷镇、青浦区练塘镇、崇明区中兴镇。2025年度和美乡村试点为闵行区浦江镇、嘉定区马陆镇、宝山区月罗片区、奉贤区青村镇、青浦区赵徐片区。

  两批次和美乡村试点分属9个涉农区，共包含92个行政村（其中71个规划保留村，21个规划非保留村），近、中、远郊均有分布，10个试点区域总面积271.5平方公里（村均面积2.95平方公里），总农户数3.92万户（村均678户），总人数28.4万人（村均3000人）。

  二、目前进展及初步成效

  截至目前，两批和美乡村试点建设进展顺利，取得了一定的成效。其中，2024年度试点完成了郊野单元规划修编，制定了“大+小”任务清单，完成建设、产业项目前期手续，总体建设进度达40%；2025年度试点于2月正式启动实施。

  一是强化规划引领。从乡村产业发展、村庄布局优化、乡村风貌提升，到人居环境改善、乡村治理深化、农民持续增收等方面都进行了系统布局。如浦东新区合庆镇建设“泛郊野公园生态绿心”“两廊三片区”，推动城乡融合发展；奉贤区青村镇结合和美乡村片区、沪派江南试点、农业科创谷等“多规合一”，叠加发展。二是聚力攻坚突破。聚焦永久基本农田布局优化、壮大农村集体经济、促进农民增收等重点建设任务，探索走出一条具有上海特色的宜居宜业和美乡村建设路径。如松江区泖港镇新增平移居住点39.2公顷，改善299户农民住房条件；闵行区浦江镇试点全域探索城乡一体化管护机制，推动片区基础设施建设、管护、运维降本增效。三是统筹产业发展。两批试点共引入各类市场主体50余个，吸引社会资本投入超30亿元，新增集体建设用地43.6公顷，打造一批稻米、果蔬、菌菇、花卉等特色农业产业项目，盘活闲置农宅100余幢用于发展休闲旅游、民宿康养、总部经济等乡村新产业新业态，持续发展村集体经济，增加农民劳动收入。如金山区吕巷镇打造“三个百里”农业创新港，引入社会资本5000万元，推动乡村产业发展；嘉定区马陆镇强化一二三产融合，打造“都市葡香”IP，落实产业生态协同发展。四是提升江南风貌。结合特色民居村落风貌保护传承，开展乡村“三师联创”，形成整区域设计、农居点设计、重要节点设计等成果和控制要求，推动乡村空间布局优化和整体风貌提升。如宝山区月罗片区打造“沪派民居”风貌区，营造蓝绿空间景观塑造与风貌特色；崇明区中兴镇打造陈滧公路海岛风貌带。

  三、下阶段工作打算

  下阶段，我们将认真回应社会各界对推进上海和美乡村建设的要求，会同市相关部门强化和美乡村建设机制完善和落实，打通一条具有上海特色的宜居宜业和美乡村建设路径。

  1.持续推进两批次和美乡村试点建设。围绕2026年4月完成首批和美乡村试点建设、体现成效的工作要求，加快督导各试点片区加快施工进度，对照项目清单，加大建设力度，确保完成既定目标。做好试点总结评估，梳理典型案例，总结经验做法，为宜居宜业和美乡村片区化建设提供借鉴。

  2.开展2026年度和美乡村试点建设。在总体延续2024、2025年和美乡村试点建设的基础上，进一步明确规划非保留村可纳入和美乡村试点范围，每个片区新增两个行政村达到乡村振兴示范村建设标准等片区建设要求。优化精简和美乡村建设流程，推动试点片区充分做好规划谋划、方案编制、项目制定等工作。

  3.谋划“十五五”期间和美乡村片区建设。结合本市乡村振兴“十五五”规划编制，落实《市委农办关于贯彻落实十二届市委五次全会精神深化农业农村改革的行动方案》（沪委农办〔2024〕11号）要求，对照任务指标，加大宜居宜业和美乡村片区建设力度，和美乡村建设实现行政村全覆盖，推动乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

  最后，衷心感谢您对本市“五好两宜”和美乡村试点建设的关心关注，希望您一如既往支持本市乡村振兴工作。

  上海市农业农村委员会

  2025年5月9日

  联系人姓名：周谷城                  联系电话：23119593

  联系地址：大沽路100号              邮政编码：200003